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第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案

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第二阶段:分析检查(5月下旬至7月上旬)。主要是在认真学习、广泛征求各方意见的基础上,召开好领导班子民主生活会和党员专题组织生活会,形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告等工作。
(一)召开领导班子专题民主生活会。全县各级党组织要以学习实践活动为主题,主要围绕“五对照、五查找” 召开好专题民主生活会。一是对照发展是第一要义的要求,查找制约突破实现工业化城镇化发展的瓶颈所在,查找是否存在发展思路和发展战略与##实际是否存在不适应的地方;二是对照以人为本的要求,关系民生的问题是否得到足够的重视,查找想问题、作决策是否坚持从人民群众的根本利益出发;三是对照全面协调可持续发展的要求,查找是否存在以牺牲资源环境换取经济社会快速发展的问题;四是对照统筹兼顾的要求,查找是否存在只顾眼前不顾长远、只顾局部不顾大局的问题,查找城乡一体化发展急需解决的重大问题;五是对照科学发展要求,查找是否存在思想跟不上发展的需要,宗旨意识是否淡薄、纪律观念是否松懈的问题。民主生活会前要认真做好准备,班子成员之间要开展谈心交心,做到真交心、交真心、结同心,增进团结。要通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、媒体网络征求意见等方式,广泛征求群众对领导班子和党员领导干部在推动科学发展、落实改善民生和党性党风党纪方面的意见建议,并进行归纳梳理,及时反馈给领导班子成员。民主生活会要坚持正面教育为主,重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向,不纠缠历史旧账,注意保护和调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性,努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会可适当扩大列席、旁听人员范围,上级纪委、组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派专人列席,提前介入,加强指导。积极探索开展民主生活会测评工作,列席、旁听人员以无记名方式分别对领导班子和领导班子成员进行满意度测评。同时,要以支部为单位,组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会,提高认识,明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活,认真听取党员意见。
(二)形成领导班子分析检查报告。在开展好领导班子民主生活会的基础上,形成领导班子分析检查报告,要充分运用学习调研的成果,紧密联系各参学单位实际,查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,分析主客观原因特别是主观原因,提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。参学单位的党组织主要负责同志要切实负起责任,全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,要敢于触及问题,提出推动科学发展的思路举措,避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告要重点查找分析影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题,特别是“发展理念不新、发展水平不高、发展环境不优、发展惠民不够、创新能力不足、执行力不强”等方面的问题。分析检查报告初稿形成后,要广泛听取各方面意见,经参学单位的党组织扩大会议充分讨论后,反复修改完善。县派指导组要认真审阅所负责单位的领导班子分析检查报告,进行具体指导把关。
(三)组织开展群众评议。县领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、群众的意见,可邀请党代表、人大代表、政协委员参加对领导班子分析检查报告开展群众评议。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议本单位领导班子分析检查报告。评议可根据实际情况召开座谈会或书面评议等形式进行。重点组织好“四评五议两公开”:代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评;评议对科学发展观的认识深不深、查议的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议改进措施可行不可行;分析检查报告经县派指导检查组审核后分析检查报告和评议结果在一定范围公开。参评人员既要有各参学单位的党员和群众,也应有一定的基层单位和服务对象的代表。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。对群众评议满意率比较低的分析检查报告,要进行“补课”继续进行修改。通过开展群众评议,帮助领导班子和党员领导干部切实找准问题、剖析原因,明确努力方向和整改要求,为整改落实阶段活动打好基础。县党政领导班子分析检查报告报上级审核后在县委全会上和县学习实践活动网上公开。其他领导班子分析检查报告和民主评议要上报本级和上级学习实践活动工作领导小组办公室。
第三阶段:整改落实。(7月中旬至8月下旬)主要抓好制定整改落实方案,集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,健全完善推动科学发展的体制机制。
(一)针对问题制定整改落实方案。制定整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据,坚持实事求是、便于落实、不回避矛盾、积极稳妥的原则,突出针对性、可操作性和可行性。按照轻重缓急和难易程度,把整改措施细化、具体化,做到“四明确一承诺”,即:明确整改落实的项目,明确整改落实目标和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确相关领导、部门的责任。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,在解决问题上做努力,在落实上下功夫,要下功夫解决几个影响和制约科学发展的突出问题,办成几件群众迫切需要解决的实事好事。按照轻重缓急和难易程度,明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的,哪些是经过努力一段时间内可以解决的,哪些是依靠自身力量难以解决的,分别提出整改落实的目标、方式和时限,明确分管领导、分管部门,使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后,要采取适当方式向党员群众公布,公布任务分解,公布承担整改任务的分管领导和部门,公布整改责任和时限,接受监督,增强整改的压力和动力,促进整改责任的落实。公开承诺要做到科学定诺、认真践诺、跟踪问诺、民主评诺。组织开展以“科学发展承诺行”和“党员惠民承诺行”为主题的落实整改,为民办实事公开承诺活动,领导班子和成员以及机关各部门要围绕促进科学发展,向党员群众公开承诺落实整改事项;围绕改善民生、惠及民生,向群众公开承诺为民办实事好事。整改落实情况要向党员群众通报,接受党员群众监督。
(二)集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求,要集中人力物力财力千方百计加以解决,在广大党员干部中要结合开展“党组织服务年”、“项目建设年”、“服务企业年”、“城市建设高潮年”等活动,进一步强化服务发展、服务群众、服务大局意识,着力解决在贯彻执行中央方针政策和自治区党委以及市委决策部署,保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头方面存在的突出问题,领导机关和领导党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事,让人民群众真正得到实惠。解决突出问题要动真格,求实效。暂时不能解决的要向群众做好解释工作。对涉及民生的突出问题,要重点加以解决。对解决突出问题的办法措施,能形成决策决议的要形成决策决议,以决策的形式落实下来;能转化为实践成果的要及时加以贯彻落实。同时,要在广大党员干部中开展“科学发展在身边,解决问题我争先”活动,从我做起,从身边做起,从岗位做起,动员全社会的力量投入到解决影响和制约科学发展的突出问题上来。要自觉接受广大群众监督,整改落实情况要通过网站、电视、报纸、公开栏等方式向群众进行公布。

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