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中共2017年xx县委关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

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  (25)大力发展非公有制经济。继续深化企业改革,引导企业以股份制为主要形式,建立现代企业制度,完善法人治理结构,建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,促进产权有序流转。要坚决落实以放宽准入、公平待遇为重点的各项政策措施,破除心理壁垒、操作壁垒等非政策障碍,为非公有制经济发展创造更加良好的环境。要激发全社会的创业热情,鼓励和支持人民群众不拘形式,不拘类型,不拘规模,宜工则工、宜农则农、宜商则商,创业致富,增加经营性收入、资产性收入和其他合法收入,真正让城乡劳动者人人有事干,事事有人干,人人干成事,形成全民创业的时代潮流。
  八、切实加强基础设施建设
  (26)加快交通基础设施建设。 坚持大办交通、办大交通,显著提升对内对外的通达性和开放度。按照规范的山区二级路标准完成鲍竹路、竹向路、襄关道改造,积极争取襄天高速公路和十竹路立项建设,力争到20xx年,省道基本建成二级路,县道基本建成三级路,乡道基本建成四级路,通往行政村村部或学校建成水泥路或油(砼)路,结束境内无高速公路的历史,形成内畅外联、四通八达、方便快捷的公路交通运输网络,从根本上突破交通“瓶颈”制约。
  (27)加快城镇基础设施建设。牢固树立经营城镇理念,充分发挥城镇规划的龙头作用,强化城镇建设和管理,不断完善城镇功能,着力培植产业支撑,努力增强集聚能力,加快城镇化进程。围绕建设山水园林城目标,加快旧城改造步伐,抓好一批小区开发建设。加快城市道路建设和城区水厂扩建步伐。抓好城市园林绿化和城市环境综合整治,兴建郭家山公园,建成垃圾处理场和污水处理系统,实现垃圾减量化、资源化和无害化处理。按照“合理布局、突出重点、培育产业、凸现特色”的原则,加快宝丰、官渡、得胜等区域性中心镇,潘口、溢水、麻家渡、擂鼓、田家、深河、柳林等移民集镇和竹坪、双台、文峰等边贸口子镇建设,配套完善交通、水电、通信、文化、医疗保健等基础设施,不断提升城集镇功能,加快农村城镇化步伐。
  (28)加强水利基础设施建设。坚持建设与管理、防汛与抗旱、水资源开发与利用并重,加强水利设施建设,增强农业抗灾和综合生产能力。全面完成病险库的除险加固,继续抓好小流域综合治理工程,完善一批灌区的配套建设。“十一五”期间,全县恢复增加灌溉面积3万亩,治理水土流失面积933平方公里。
  (29)推进信息基础设施建设。 按照“政府主导、统筹规划、合理培植”的原则,大力发展电信、广电、移动、联通以及其它传输网络建设,有计划地建设多种形式的宽带接入网,加强光纤化建设,逐步实现光纤到小区、到路边、到大楼,为企业、社区和家庭信息化提供网络支撑。
  九、建设社会主义和谐社会
  (30)积极发展社会事业。推进科技体制改革,提高自主创新能力,加强与大学、科研单位联合,引进先进适用技术,抓好传统产业改造和农村先进适用技术推广,提高科技对经济发展的贡献率。以全面实施素质教育为主线,以深化改革推进创新为动力,不断改善办学条件,加强中小学寄宿制学校建设,加大对贫困学生救助力度,推进幼儿教育、基础教育、职业教育和成人教育协调发展。确立人才是第一资源的观念,深化人事、劳动管理和收入分配制度改革,健全激励机制,着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求,高度重视和加强人才的培养、吸引和使用工作。以公共卫生和农村卫生为重点,完善适应社会主义市场经济体制的城乡医疗服务体系,建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,健全突发公共卫生事件应急处理、疾病预防控制和卫生监督体系,抓好传染病的防治工作。以发掘女娲文化和堵河地域文化为重点,努力繁荣文化事业,大力发展文化生产力,丰富群众的文化生活。加强文化体育设施建设,建好县体育中心,完善乡镇文化站。发展地震、气象、人防、档案等各项事业,提高国民经济的应急保障能力和快速动员能力。
  (31)加强就业和社会保障工作。拓宽就业与再就业方式和渠道,发挥中小企业和非国有经济在扩大就业中的作用,积极培育就业增长点。打破城乡界限,形成市场导向的平等就业机制,突出抓好职业技能培训、集中向外输出和维权服务三个关键环节,大力发展打工经济,加快农村剩余劳动力转移。完善城镇企业职工基本养老保险制度,启动养老保险个人帐户工作,逐步提高职工住房公积金比例;做好困难企业退休人员医疗保(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)险工作,重点解决好“三类企业两类人员”医保问题。加大社会优抚和救助力度。积极推进“福星工程”,逐步实现五保对象集中供养。做好优抚安置工作,关心保障城镇失业者、残疾人员和特殊困难人群的基本生活,进一步完善城镇居民最低生活保障制度。鼓励社会互助和对各种公益事业的赞助,发展慈善事业。
  (32)统筹人与自然和谐发展。以稳定低生育水平、提高出生人口素质为重点,以人口与计划生育综合改革为突破口,切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益,促进人口与经济社会协调发展,人口自然增长率控制在4‰左右,出生婴儿性别比控制在100:110的正常范围以内。围绕建设资源节约型、环境友好型社会,把生态环境建设和保护作为XX发展的命脉,坚持自然改善与人工治理相结合、工程治理与生态治(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)理相结合、市场选择与政府推动相结合,发展绿色产业,开辟绿色市场,倡导绿色消费,构建生态链式的绿色经济社会新格局。大力推广沼气工程、以电代燃料工程等农村新型能源利用工程,加强退耕还林、荒山造林、流域综合治理、水利工程配套等措施,让XX山长绿、水长清、天更蓝。认真贯彻保护资源的基本国策,充分发挥土地、矿产资源对全县经济社会发展的基础作用,按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则,最大限度发挥土地、矿产资源的经济效益、社会效益和环境效益。加强基本农田保护,加大土地开发复垦整理力度,确保耕地占补平衡。大力开展资源综合利用,最大程度实现废物资源和再生资源回收利用,发展循环经济。
  (33)大力发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度,保证和支持人大及其常委会依法行使监督、决定重大事项和人事任免权力。支持人民政协依法履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全面落实党的民族、宗教、侨务、对台政策,巩固和发展爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,支持他们依照法律和章程开展工作。加强国防教育,认真做好双拥、民兵预备役工作。
  (34)进一步深化“平安XX”创建。推进依法治县,维护社会稳定。加强法制宣传教育,提高全民法律素质。拓展和规范法律服务,积极开展法律援助,加强对执法活动的监督。坚持打防结合,标本兼治,重在治本的方针,强化基层基础工作,加强社会治安综合治理。严厉打击各种犯罪行为,正确处理新形势下的人民内部矛盾,坚决纠正损害群众利益的突出问题,及时排查和消除各种不安定因素。牢固树立“安全第一,预防为主”的方针,严格执行安全生产责任制和责任追究制,加大安全生产管理与监督力度,防止重特大安全事故发生,打造“平安XX”,为全面建设小康社会提供良好的社会环境。

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