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中共2017年xx县委关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

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  (6)“十一五”时期经济社会发展的主要奋斗目标。综合考虑未来5年我县发展的趋势和条件,“十一五”时期要实现县域经济跨越式发展和社会全面进步,小康建设取得阶段性进展。主要目标是:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上上,实现20xx年全县生产总值比20xx年翻一番,财政收入达到2亿元以上,县域经济实力大大增强;经济结构显著改善,新型工业化、农业产业化和城镇化进程加快,三次产业比达到25:45:30,外向型经济比重明显提高;资源利用效率显著提高,保护环境和保护资源基本国策得到全面落实;城乡居民收入水平和生活质量大大提高,居住、交通、教育、文化和环境等方面的条件有较大改善,城镇就业岗位持续增加,社会保障体系更加健全,贫困人口继续减少,各项社会事业全面发展,社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强,社会治安和安全生产状况进一步好转,构建和谐社会取得新进步。
  三、致力培植县域经济的核心竞争力
  (7)全力构建两大主导产业集群。坚持着眼区域特色和优势资源,瞄准国际国内市场,按照电矿结合、绿色环保、科学规划、有序开发的总要求,着力培植水电能源、矿产开发两大主导产业集群。水电能源主导产业集群,要抢抓全省水电开发主战场转向汉江——堵河的历史机遇,服务大业主,开发大水电,建成潘口、龙背湾、小漩等一批大中小型水电站,全面完成堵河干支流水能梯级开发任务。同时配套建好电网输送系统,全面完成城网改造任务,形成以500千伏、220千伏为龙头,以110千伏为骨架的区域性电网,建成稳定可靠的电力生产供应网络。力争到20xx年,全县大、中、小型水电站达到50座,总装机达90万千瓦,年发电量25亿千瓦时,实现销售收入8亿元,实现税收1.2亿元以上,真正把水电能源产业建成县域主导产业集群,带动相关产业大发展。矿产开发主导产业集群,要依托丰富的矿产资源,发挥电力能源优势,以科技创新为动力,以清洁生产、绿色环保为前提,内引外联,做大做强,尽快形成开发合理有序、规模效益明显、加工链条长、资源利用率高、产品种类多的矿产开发产业集群。力争到20xx年,培植3个以上年产值过亿元的矿产开发企业,矿产开发产业实现总产值 6亿元,实现税收5000万元,成为县域主导产业。
  (8)着力培植六大特色优势产业。要围绕水电能源、矿产开发两大主导产业集群,面向国内外广阔的大市场,着力培植珠宝饰品、汽车同步器、特色冶炼、高香型生态绿茶、肚倍加工、生态文化旅游六大特色产业,构建整体优势明显、区域特色鲜明、骨干地位突出、充满生机与活力的产业格局。珠宝饰品产业,要依托世界稀有的绿松石矿和银金矿,按照合理开发、永续利用的原则,鼓励现有珠宝饰品加工企业做大做强,有选择地引进先进加工企业,加强绿松石珠宝饰品市场建设,努力把我县建成世界绿松石珠宝饰品交易中心;特色冶炼产业,要依托五氧化二钒、铌—稀土、毒重石、重晶石等矿产资源优势,引进大业主,发展特色冶炼产业,把我县建成国内重要的特色冶炼基地;高香型生态绿茶产业,要依托“中国高香型生态绿茶之乡”和“圣水”品牌优势,大力发展有机茶基地,培育壮大生态绿茶加工龙头企业,致力于把XX建成湖北省的茶叶名县;肚倍加工产业,依托肚倍资源和现有产业基础,不断实施科技创新,提高企业的外向度和产品竞争力,把XX打造成世界最大的单宁酸、没食子酸生产基地;汽车同步器加工产业,依托“亚利特”品牌,大力发展汽车同步器加工业,把XX建成中国汽车同步器生产基地;生态文化旅游产业,要依托潘口、龙背湾、松树岭水电站建成后“高峡平湖”一线串珠的独特优势,以开发武陵峡、女娲山、堵河源、九华山、金和积极因素,真正做到思想上高度重视,认识上高度统一,行动上高度一致,全力以赴投入移民安置和迁移扶贫工作上来。
  (11)切实抓好移民安置工作。水电站建设,移民须先行。要按照国家《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》和省、市有关政策规定,坚持“以人为本,以土为本,以农为主”的总原则,确保实现“迁得出、安得下、稳得住、逐步能致富”的总目标,实行“四结合、四为主”的安置办法(即调节土地与治理土地相结合,以调节土地为主;就地后靠与外迁相结合,以外迁为主;集中安置与分散安置相结合,以分散安置为主;县内安置与县外安置相结合,以县内安置为主),选择交通便利、区位良好、土地肥沃、设施配套、条件优越的移民安置点,实行“县统一领导、分级负责、乡(镇)为基础”的领导体制和工作机制,强化思想政治工作,充分调动广大移民群众参与搬迁安置的主动性和积极性,确保移民安置工作顺利推进。
(12)积极抓好搬迁扶贫工程。加大地灾防治和移民搬迁项目争取力度,严格落实工作责任机制,扎实推进地灾区移民搬迁工程,把地灾区居民搬迁到安全区,坚决杜绝群死群伤事件的发生,确保人民群众生命财产安全和长治久安。积极争取迁移扶贫项目,结合重点贫困村建设,按照“政府引导、群众自愿、政策扶持、部门支持、群策群力”的方针,因地制宜,因户制宜,采取基地安置、插花安置、集镇安置、投亲靠友外迁安置、梯度安置等多途径安置方式,着力办好迁移扶贫示范点,逐步将居住在高山、生态脆弱地区和退耕还林后人均耕地不足0.5亩的群众迁移到生产生活优越的地区居住。
  (13)全面整合相关优惠政策。制定优惠政策,加大政策倾斜和投入力度,着力改善接收移民乡镇的生产生活条件,支持加快发展,培植发展后劲。切入相关政策,将扶贫、民政、移民、国土、交通、水务等部门专项资金,围绕移民安置和搬迁扶贫实行捆绑,统一管理,分项预算,分块下达补助资金,集中使用。严格执行移民搬迁安置政策,切实把移民安置的补偿政策和补偿标准交给群众,增强政策的透明度,主动接受群众监督。管好、用好移民资金,确保移民资金安全运行,充分发挥移民资金的使用效益。
  五、加快推进新型工业化进程
  (14)着力培植有竞争力的特色工业。要立足水能、矿产和生物等优势资源,根据国家产业政策导向和市场需求,全力培植水电能源、矿产开发两大主导产业集群,大力发展珠宝饰品、特色冶炼、肚倍加工、汽车同步器加工等特色工业,积极发展新型建材和农产品加工业,促进资源优势向产业优势、经济优势转化。新型建材业,要积极推进扩能改造,新上干法水泥生产线,开发页岩砖、煤渣砖、水泥砖及其它轻质新型建筑材料;农产品加工业,要以方便营养、安全卫生和天然保健为方向,积极采用生物技术和工程化食品技术,注重规模扩张、质量提升和品牌培育,在大力发展高香型生态绿茶加工业的同时,积极开发小杂粮、山野菜、食用植物油等具有地方特色的绿色食品和绿色保健食品。同时要走引进嫁接之路,启动黄姜资源循环利用项目,解决好污染问题,完成黄姜加工企业优化重组。力争到20xx年,全县工业增加值达到10亿元以上,占GDP的比重达到40%,对财政的贡献率达到65%。
  (15)大力培植优势骨干企业。优势骨干企业是地方工业经济的脊梁,是推进工业化进程的“领头羊”和实现工业崛起的“支撑点”。我县工业总量扩张不快、综合竞争力不强,关键是缺乏一批实力雄厚、竞争力强的优势骨干企业。加快工业崛起,必须狠抓优势骨干企业,进一步加大优势骨干企业的培植力度。要按照一手抓规模扩张,一手抓素质提高的思路,采取资本运营、深化改革、加强对外经济联合与协作等手段,集中力量,尽快培育发展一批实力雄厚、带动力强的优势骨干企业,形成工业跨越式发展的主力军。对有一定基础、规模较大、实力较强、效益较好的重点骨干企业,推动企业强强联合,强弱联合,集中力量,加大投入,膨胀规模。对重点骨干企业,直接纳入县委、县政府的服务范围,在技术改造、技术创新、科技人才、外部环境等方面给予重点倾斜,并实行重点调度、重点管理。力争到20xx年,全县初步形成5个以上核心竞争力较强、年销售收入过亿元、提供税收过千万元的优势企业。

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