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中共2017年xx县委关于制定全县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

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  (16)加快工业园区建设。工业园区是招商引资、加快发展的有效载体,也是走新型工业化道路的重要依托。积极申报省政府批准XX工业园区(开发区),支持有条件的乡镇因地制宜建立地方特色工业小区。要按照高标准、高水平、高质量的要求,进一步完善园区基础设施,以园区功能的配套完善,吸引更多的工业项目入驻园区、提高聚集效应。进一步完善和落实工业园区优惠政策,吸引更多的项目落户园区,壮大园区产业规模,使之成为功能齐全、环境优美、体制先进、管理高效的新型工业园区。
  (17)大力发展服务业。坚持扩大产业规模与提升产业层次相结合,以旅游业为龙头,改造和提升宾馆、餐饮等传统服务业,培育壮大房地产、金融保险等现代服务业,大力发展信息咨询、中介服务等新兴服务业,全面提升产业层次和竞争力。积极发展专业特色市场、边贸市场,大力发展现代化的营销方式和流通业态,普及连锁超市和仓储店,基本建成市场体系完整、机制灵活、功能齐备、网络畅通、内外贸结合、生产和流通相互促进、具有地方特色、对外辐射力强的十堰南部地区商贸流通中心。稳定房屋价格,加强物业管理,促进房地产业健康快速发展。加快金融、保险业发展,建立综合经营与专业化经营有机结合的金融组织体系。以信息网络建设为基础,以信息技术应用为重点,加快推进经济社会的信息化进程,基本实现全县经济、社会、生活的网络化、数字化。
  六、大力推进社会主义新农村建设
  (18)统筹城乡经济社会发展。要抢抓国家政策向“三农”倾斜,农民外出务工带来收入增加和素质提高,水电移民以及水电、矿产、旅游产业发展等重大机遇,加快推进社会主义新农村建设。按照统筹城乡规划和建设,节约和集约使用土地的原则,指导各村以绿色小康和和谐发展为目标制定好社会主义新农村建设规划。坚持“多予、少取、放活”的方针,不折不扣落实各项惠农政策,建立健全减轻农民负担的长效机制,充分调动和保护农民生产积极性。
  (19)培植稳定长效的致富产业。要围绕农业增效、农民增收、农村经济发展目标,以市场为导向,以农产品加工为龙头,以科技为支撑,积极推进农业农村经济结构的战略性调整,大力发展区域优势产业和地方特色产业,坚定不移地走产业富民之路,达到乡乡都有支柱产业,村村都有主导产业,户户都有致富项目。在稳定粮油种植面积,确保粮食安全的基础上,立足产业比较优势,做好农产品区域布局规划,推进优质高效农业发展,大力发展茶叶、肚倍、蔬菜、烟叶产业和畜牧业,突破性发展林特产业,稳步发展中药材产业。推广优质农产品认证、标识制度,培育农业知名品牌。积极培育发展农业龙头企业和农产品加工业,形成一批竞争力强的龙头企业群体,带动和提升农业产业化水平。大力发展打工经济,着力培植农村经济示范户,引导农村富余劳动力向非农产业有序转移,带动农村二三产业发展。
  (20)建设设施完善的人居环境。加强农村交通建设,以通村水泥路建设为重点,以移民乡镇为重点区域,着力解决公路入村、入院、入户问题,全面实施村村通客车工程。加强水利等基础设施,提高农业抗御自然灾害能力。坚持(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)开发式扶贫方针,以村级公路、农田水利和人畜饮水等基础设施建设为重点,不断加大重点贫困村建设力度。完善城镇配套设施,增强城镇对农村的集聚和辐射功能,使城镇成为农民发展的新空间,农民成为城镇发展的新源泉。按照“村美、户富、班子强”的要求,以搞好村庄布局规划为龙头,以中心村建设为重点,从加强基础设施建设、环境治理入手,全面开展村庄环境整治,抓好示范村建设,提高农民的生活质量和环境质量。继续加大退耕还林、天然林保护力度,建设秀美山川。加快饮水安全工程建设和农村改水改厕工作,普及农村自来水,基本普及农村卫生厕所,积极营造生态良好、设施完备、村容村貌整洁的人居环境。
  (21)形成健康向上的生活品味。加快农村教育、卫生、文体、广电、通讯等社会事业发展,提高农村文体设施、有线电视和路灯亮化的普及率。加强农村精神文明建设,以“十星级文明农户”为品牌,以“六大工程”为载体,以“绿色小康村”创建为目标,深入持久地开展农村精神文明创建活动,造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的整体素质,提升农村生活品味。
  (22)构建民主和谐的管理格局。进一步深化农村各项改革,理顺农村管理体制。巩固农村税费改革成果,继续推进农村综合配套改革,全面完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民的土地承包经营权,按照依法、自愿、有偿的原则,积极探索农村土地承包经营权流转工作,适度发展规模经营。进一步深化农村金融体制改革、流通体制和户籍管理制度改革,逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,切实保障农民进城务工的合法权益。加快征地制度改革,建立对被征地农民的合理补偿机制和失地农民基本生活保障制度。健全完善民主选举和民主决策制度,真正把政治素质高、群众基础好、办事能力强、工作作风实、能够团结和带领群众共同致富的优秀农民选拔进村班子,不断增强村班子的战斗力和凝聚力。严格实行重大事项村民大会决定制度和农村公益建设“一事一议”制度,真正让农民享有民主决策权力。加强村务公开和民主监督,完善村级账务、资金由乡镇财政所代管的“双代管”财务制度。健全矛盾调处机制,全力维护农村稳定。
  七、深化体制改革和提高对外开放水平
  (23)积极推进行政管理体制改革。要把加快行政管理体制改革作为全面深化改革和提高对外开放水平的关键来抓。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,减少和规范行政审批的要求,深化行政审批制度改革,加快转变政府职能,构建政府的公共服务框架,落实政府在义务教育、公共卫生、公共安全、社会保障等领域的责任,提高政府的社会管理和公共服务水平。加快政府管理模式和管理手段创新,推进电子政务建设,推进政府部门资源整合、信息共享和政务公开,提高公务员素质,推进政府机关和公务员工作规范化、服务标准化,提高行政效率,降低行政成本。积极稳妥地推进事业单位改革,充分发挥商会、行业协会的作用。深化投融资体制改革,规范政府投融资行为。坚持依法行政,建设法治政府,建立科学的经济社会发展综合评价体系和政绩考核评价体系。
  (24)进一步扩大对外开放。坚持以开放促改革促发展,以优势产业和特色产品为重点,提高外资利用质量,扩大外资利用规模,培植重点出口企业,壮大出口创汇群体,增强出口创汇能力,以外向型经济大发展促进县域经(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)济大跨越。一方面,要坚定不移地实施“引进来”战略,大力引进境内外资金投入水电能源、矿产开发、建筑建材、旅游、高效农业和基础设施等领域,培植壮大主导产业和特色优势产业。另一方面,要千方百计地实施“走出去”战略,着力培育和壮大以绿松石、板石、林化等为主的重点出口企业,支持具备条件的企业获得自营进出口权,扩大出口创汇能力,使更多的产品走出山门,跨越国门,迈向世界。

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