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9 　　建设西安新城市 树立雁塔新形象
　　开创全面建设小康社会的新局面
　
　　--在中共西安市雁塔区第十次代表大会上的报告
　　
　　大会的主题是：以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻”三个代表”重要思想，团结带领全区人民，与时俱进，开拓创新，建设西安新城市，树立雁塔新形象，始终走在全市建强创佳的第一排，开创全面建设小康社会的新局面。
　　
　　一、过去五年工作的回顾
　　
　　以建立良好区域发展机制为核心，以推进城市化进程为目标，大力实施科教兴区、三产强区和绿化带动三大战略，经济和各项社会事业取得了喜人的成就。
　　
　　良好区域发展机制初步建立，城市化进程大大加快。重视抓好以规范执法、转变政府职能为主的软环境建设，国有资产运营体系初步形成，区域投资、发展环境明显改善。硬环境建设成效显著，绕城高速、国际会展中心、西影路拓宽等重点工程基本完成，高新新区和曲江新区建设进展顺利，我区自行设计修建的雁环路、雁翔路即将全线贯通，产河开发正加紧实施，曲江万亩都市生态林和绿色走廊建设初具规模。城乡面貌显著变化，城市建设的骨架初步形成，城市建成区面积已达 50平方公里。雁塔已由传统的城郊区向新的城市中心区转变。
　　
　　经济结构调整显现成效，经济持续快速健康发展，综合实力明显增强。第三产业增加值在全区GDP中的比重不断提升，达到58%。全区主要经济指标连年高速增长，GDP年均增长17%，其中20xx年增长20% ；地方财政收入年均增长25.5%，其中20xx年增长39%，比1997年同口径增长210%；农民人均纯收入五年增加1017元，固定资产投资不断增加。
　　
　　对外开放不断扩大，招商引资成效卓著。招商引资连年居全市各区县之首。好又多量贩广场、欧风园、鹏豪家世界等一批知名企业已建成运营，以麦德龙、飞炫时尚广场、华联和朱雀农产品超市等为代表的重点项目正加紧建设。
　　
　　社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高。按照抓特色、抓精品、抓示范的工作思路，发挥后发优势，实现后来居上，全区80个社区组织健全，硬件设施基本达标，涌现出一批示范社区。城乡人民的文化、生活水平进一步提高。1998年荣膺全国”科技工作先进区”，1999年以来连续三年被省政府命名为”民政工作先进区”，20xx年被省委、省政府授予”计划生育综合服务区”。
　　
　　精神文明建设迈上新台阶，依法治区取得新进展。2000年荣获省级”治安模范区”，20xx年在全省率先通过”无毒害区”达标验收。
　　
　　党的建设全面推进，各级党组织的凝聚力、战斗力显著增强。在领导干部中开展了”官德、官声、政绩”讨论活动，在全区开展了”开门评议机关与机关工作人员”活动，各级领导班子建设进一步加强，机关作风明显改进。干部人事制度改革进一步深化，推行”干部离岗学习”制度，在解决干部能下这一”瓶颈”问题上做了有益的尝试。平稳顺利地完成了两届村级两委会换届工作，干部经常受教育、农民长期得实惠的长效管理机制和农村矛盾解决机制正在形成。
　　
　　我们在五年的工作实践中，总结出四条经验。一是用学习统一思想。我们倡导建设学习型组织，要求各级领导和广大干部养成良好的学习习惯，不断改进学习方法，通过抓学习，提升了党员、干部的思想水平、工作水平和全区的核心竞争力，把党员、干部的思想和行动统一到了党的路线方针政策上来，统一到了省市建强创佳的目标上来，统一到了全区正确的发展思路上来，齐心协力推动雁塔经济社会发展。二是用干事凝聚人心。五年来，我们用干实事把广大党员、干部凝聚起来，支持和重用干事的人、有事业心和责任感的人，靠正确的用人导向激励广大党员、干部真抓实干，在全区形成了求真务实、比学赶超的良好工作氛围。三是靠创新体现水平。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力，是一个政党永葆生机的源泉。真正的工作水平应该体现在尊重规律，注重创新上。五年来，我们不断研究完善发展思路和措施，在实践中守正出奇、按规律办事，在创新中发展，走出了一条符合雁塔实际的经济发展和党的建设的好路子。四是靠务实转变作风。务实兴业，实干兴区。精神状态是战斗力，工作作风是生产力，抓落实必须从干好一件件小事做起。这五年我们始终要求各级领导干部敢于碰硬，雷厉风行，善打硬仗，以最佳的精神状态，创最佳的工作实绩。全区干部的工作作风明显转变，形成了上下一心谋发展的喜人局面。
　　
　　建设西安新城市，树立雁塔新形象，开创全面建设小康社会新局面，任重而道远。实现这一目标，必须始终把亲民、为民、安民、富民的思想贯穿于每一项具体工作之中。我们的工作不仅要着眼于发展的速度、总量的增加和指标的完成，更要注重老百姓的切身感受。我们要通过扎实的工作，朴素的作风，让老百姓实实在在感受到变化，感受到发展，感受到进步，感受到文明！我们要工作实绩的丰碑，更要老百姓说共产党好的口碑。把新城市、新形象矗立在雁塔的土地上，树立在老百姓的心目中。
　　
　　二、今后五年的奋斗目标
　　
　　建设西安新城市、树立雁塔新形象，全面建设小康社会分为”两步走”。第一步：到20xx年，全区GDP、地方财政收入、固定资产投资总额和社会消费品零售总额实现”四翻番”，在全市率先实现”六个最佳”。第二步：从20xx年起，全区GDP年均保持11%的增速，到2020年实现再翻两番，跨入现代化的门槛。
　　
　　今后五年，我们要通过加快城市新区、经济强区和科教大区建设，不失时机地推进城市化进程，建设西安新城市，树立雁塔新形象，全面建设小康社会，使全区经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，环境更加和谐，人民生活更加殷实，让所有居住在雁塔的人都幸福安康。
　　
　　经济总量进一步增加，人民生活更加富足。到20xx年，全区GDP保持年均15%的增速，达到214亿元；地方财政收入保持年均16%的增速，达到5亿元；社会固定资产投资总额保持年均15%的增速，达到100亿元；社会消费品零售总额保持年均15%的增速，达到71亿元；农民人均可支配收入达到5000元；城镇居民人均可支配收入达10000元。
　　
　　城市化水平不断提高，综合服务功能明显增强。到20xx年，第三产业增加值在全区GDP中的比重超过65%，从事二、三产业的劳动力占全区劳动力的90%以上。基础设施进一步完善，水、电、气、宽带网等配套设施覆盖全区，城乡居民的居住条件得到明显改善，建成具有浓郁现代文明气息的城市新区。
　　
　　精神文明拓展深化，民主法制更加健全，可持续发展能力不断提高。创文化教育和科技创新环境最佳，创社会治安环境、投资创业环境和旅游购物环境最佳，创休闲居住环境最佳。
　　
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　　三、建设城市新区，加快推进城市化进程
　　
　　因地制宜地搞好”三大板块”的发展。城市建成区要盘活土地资源，发挥现有土地潜能，退二进三，加强管理，改变旧面貌，塑造新形象。城市发展区要整体规划，高起点、大手笔地进行整体开发，并全力搞好服务，为省市重点工程建设营造最好的施工环境。城市边缘区要加快基础设施建设，加大生态环境整治和绿化带动战略实施的力度，尽快使边远农村早日融入城市中心区。

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