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在中共2017年xx安市2017年xx区第十次代表大会上的报告,
切实抓好四大工程。生态环保工程重点是加快氵产河开发、氵皂河治理、曲江万亩都市森林和绿色走廊建设,营造大绿、大水,创造优美舒适的生态、人居环境。城市新区工程要坚持以人为本、超前规划、整体开发的指导思想,加强土地管理。基础设施工程重点是打通断头路,接通干支道,完善配套设施建设,健全城市功能,方便居民生活。旧村改造工程要加快推进,在征地拆迁和建设中,要首先考虑农民的出路,把农民安顿好,不让老实人吃亏,按照城乡一体化的要求,把杂乱无章的城中村建设为设计合理、建筑别致、各具特色的城市居住区,把两个新区中的农村建设成富有民俗和现代特色的新型社区。
全面构建”两区三园一个环,三大道口变新颜”的发展格局。高新新区和曲江新区是我区推进城市化进程的主体,交大科技产业园、西电科技产业园和雁塔科技产业园是我区高新技术产业的高地,要以最优质的服务和最宽松的环境全力支持”两区三园”建设,以高新技术带动高新产业发展,以高新产业发展推进城市化进程。要采取有效措施,推动雁环路、雁翔路周边的开发。绕城高速在我区内的西康路立交、长安路立交和西沣路立交三大道口,将是城市新区发育的结点和商贸中心,要切实做好道口经济这篇新文章。
精心经营城市。我们要运用市场机制的手段,科学合理地挖掘、盘活、整合和优化配置城市各类有形的和无形的资源,把城市作为最大的国有资产来经营,变城市资源为城市资本,实现资源变活、资产增值、城市变貌、公众受益。要创造城市品牌,着眼于从整体上提升城市的品位和格调,营造良好的人居、投资环境,为经济建设和社会文明进步提供更广阔、更有利的发展空间。要高度重视三个问题:一是坚持规划,强化管理,重点是搞好功能分区、城市建设和管理;二是运用市场机制,盘活各类资产,加快政府土地收购储备步伐,优化配置土地资源,对可经营的基础设施和市政公用设施有偿出让经营权和冠名权,广泛融资加快建设,实现城市整体增值;三是打破部门行业垄断,适度引入竞争机制。对市容市政等公共服务项目,推向市场,适度竞争,降低公共财政成本,推进新区开发和城市建设进程。
着力抓好城市管理。要从根本上解决好违法建设、占道经营和乱倒垃圾三大难题,解决好认识、机制和投入三个不到位的问题,建立和完善长效管理机制。各级领导干部都要牢固树立生态、规划、土地、市容、管理五个意识,由管理农村的行家里手转变为管理城市的能手,教育引导农民转变观念,改变旧习俗,尽快完成由都市农民向都市居民的转变。要以警务进社区为切入点,推进科教、文体、法律和卫生进入每个社区。
四、建设经济强区和科教大区,实现跨越式发展
牢固树立服务意识,营造良好的发展环境。全区上下都要牢固树立”大雁塔”、大服务意识,切实抓好规范执法和机关作风建设,转变政府职能,建立学习型、经营型、服务型、管理型政府,树立良好的政府形象,满腔热忱地为驻区单位搞好服务。要全力支持高新区和曲江旅游度假区的开发建设,探索建立互利互惠、团结共进的利益分配机制,搭建发展平台,实现资源共享,优势互补,发展互动,双赢共荣。
大力实施项目带动战略。要以完善城市功能为目标,以市场为导向,以培育财源为目标,抓好产业项目建设。要紧紧抓住国家实施积极的财政政策、西部大开发和省、市加快”一线两带”建设的有利时机,全力为省市在我区的重点项目建设做好服务,同时要做好项目的包装策划和市场推介,注重项目的筛选和论证,高度重视项目储备,切实加强项目库建设,争取国家和省市的最大支持,多渠道筹措建设资金。要建立激励机制,把抓项目的情况作为各级领导政绩考核的重要内容,实行项目跟踪服务责任制和项目落实责任制,落实区、街、部门领导抓项目的责任,提高项目履约率。
做大做强第三产业。大力实施三产强区战略。依托新区拓展和旧城改造,进一步优化三产布局,依托信息化和科技进步,努力提升三产档次;依托城市化和市场化,不断做大三产总量。积极顺应市场发展的潮流,研究现代物流业的发展,大力发展新型商贸业态,推动三产向规模化、集约化、现代化经营方向发展。依托高新新区和曲江新区,加快发展高新技术、教育科研、现代商住、旅游休闲等新兴产业。重视研究和加快发展道口经济,使之成为新的区域经济增长极。
大力发展非公有制经济。继续毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,为非公有制经济发展创造平等竞争环境,提供优质服务,用足、用活、用好一系列优惠政策。在加快发展非公有制经济的同时,以产业升级为主线,以体制创新、机制创新、技术创新为动力,加快工业改组和结构优化升级,支持培育一批在全国和省市有影响的民营小巨人企业。
大力发展农村经济。要积极顺应发展变化的新形势,解决好”人口流动、物资流通、资金流向、土地流转”的问题,大力发展农村经济,不断减轻农民负担,增加农民收入。要进一步提高农村人力资源质量,加快农村劳动力转移,重点解决好都市农民的生产生活出路问题。要结合绿化带动战略的实施,按照”兴林、扩花、减粮、优菜”的思路,继续抓好农业产业结构调整,大力发展生态、旅游、观光农业。继续抓好农业综合开发,鼓励农村土地合理流转,实现土地规模化、集约化经营,推进农业产业化。
全方位扩大对外开放。以重点项目、重点区域招商引资为主,整体开发,整体推进,抓好项目落实,提高招商引资的水平。
发挥科教优势,建设科教大区。坚持科教兴区战略,加强科技创新体系建设。以市场为导向,整合区内科教资源,架起企业与高校及科研院所互通的桥梁,促进资、产、学、研一体化。大力扶持高新技术龙头企业的发展,运用高新技术改造提升传统产业。全力支持和推进交大科技产业园、西电科技产业园建设,全力支持和加快雁塔科技园资源整合与挖潜改造,进一步理顺机制,全面提高发展质量。进一步加强基础教育,加大示范学校创建力度,进一步抓好学区建设,积极发展教育产业及相关服务,打造雁塔教育品牌,建设科教大区。
五、加强精神文明建设和民主法制建设
以思想道德建设为重点,着力提高市民文明素质。开展高雅、从容、大度、大气的文明市民素质教育和都市意识教育,普及”爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。
深入开展群众性精神文明创建活动,提高全区的文明化程度。不断加强农村精神文明建设,深入开展精神文明创建活动。加大市容综合整治力度,净化、美化、绿化城市,优化城市形象。
大力发展各项社会事业,提高人民群众的文化生活水平。加快西安雁塔国际文化广场等一批文化设施和文化阵地建设,坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针,大力宣传雁塔经济社会的新发展、新气象,营造团结奋进的社会氛围。
广开就业门路,广泛开展再就业援助。巩固”两个确保”,搞好”三条保障线”的衔接,做到应保尽保,千方百计地解决好下岗职工、困难群众的生活问题。
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