突出支出重点，提高管理效益。坚持“量入为出，突出重点，兼顾一般，集中财力办大事”的原则，财政支出主要做到“三个确保”，即确保基本支出，确保政策兑现，确保民生投入。从严控制招待费、会议费、小车经费等非生产性支出。严格预算约束，强化预算管理，维护预算的严肃性。加强财政资金的监管，加大审计工作力度，对财政专项资金和重点工程项目建设资金，定期开展专项检查，杜绝截留挪用和挥霍浪费。

　　创新融资机制，筹集建设资金。不断拓宽融资渠道，破解城区和园区建设中的资金难题。注重发挥城投公司、省信用担保公司、中小企业担保公司等融资平台作用，争取融资贷款1亿元左右；灵活运用代建制、BOT、BT等模式融资，鼓励开发商带资垫资建设；加强国有资产管理，优化资产资源配置，以资产推进资本运作，用于金融机构融资担保，防止国有资产流失；加大金融信贷投放规模，用足用活银行贷款；激活民间资本，扩大民间投资领域，增加民间资本在社会投资中的比重。

　　四、全面加强和谐社会建设

　　坚持把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，协调发展各项社会事业，提高社会保障水平，努力让人民群众分享更多发展成果，感受更多公平正义，体验更多和谐幸福。

　　更大力度地实施好民生工程。确保民生工程投入增长50%以上。认真落实就业再就业扶持政策，全面推进新增就业人员和就业困难人员就业再就业工作。加大社会保险扩面征缴工作，继续完善城镇居民医疗保险制度，扩大新型农村合作医疗补偿范围。从今年2月份开始，在相山等六个中心卫生院实施“国家基本药物制度”，逐步解决群众看病贵问题。加强农村社会保障体系建设，扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，力争“五保”集中供养率达到80%以上。加大保障性住房建设力度，年内确保建成1.5万平方米廉租住房和2.5万平方米棚户区改造，切实保障困难群众住房需求。

　　更加协调地发展各项社会事业。积极推进科技创新，创新人才引进培养机制。切实抓好中小学校舍安全工程，强力推行素质教育，大力发展职业教育，规范管理学前教育。加快县人民医院住院部综合大楼建设，扎实推进乡镇卫生院、村卫生所（室）、城乡社区卫生服务中心(站)建设，进一步完善覆盖城乡的公共卫生服务体系。加强人口和计划生育优质服务体系建设，出生政策符合率稳定在85%以上。深入开展“绿色网吧”创建和文化“三下乡”活动，促进社区文化、家庭文化、乡村文化建设，建成农家书屋20个、新建文化站所2个、农民体育健身场所7个。广泛开展群众性体育活动，深入开展精神文明创建活动，加快推进基层民主政治建设，深入开展“五五”普法工作。加强民兵预备役、国防动员和“双拥”创建工作，加强审计、监察工作，全面铺开第六次全国人口普查，积极抓好人防、物价、气象、农机、消防等工作，推动档案、对台、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、残联等各项社会事业发展。

　　更加有力地维护社会和谐稳定。加强治安防范和基层基础工作，依法惩治各种违法犯罪行为，下大力气整治影响社会稳定的突出治安问题，增强群众安全感和满意度。继续坚持和完善县、乡（镇）两级领导信访接待日制度和矛盾纠纷排查化解制度，引导群众依法表达诉求，努力把问题解决在基层、在萌芽状态。加强法律援助工作，切实保障困难群众的合法权益。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。加强食品药品监管，提高食品药品安全保障水平。

　　五、努力打造尽责有为的人民满意政府

　　始终把对人民负责、让人民满意作为政府工作的第一准则、第一追求，以转变政府职能、提高抓落实能力为核心，不断深化效能革命和管理创新，切实加强自身建设，努力提高服务发展、服务群众的能力和水平。

　　狠抓工作落实，全力推动发展。大力推行“一线工作法”，强化工作的交办、催办、督办，建立以实际工作量为依据的量化考核机制，让每一项工作、每一个项目都有明确的责任主体、目标时限和奖惩手段。突出城镇化和工业化两个工作核心，以大力度、新举措切实破解征地、拆迁和融资等发展中的难题。加强跟踪服务，积极主动地服务企业、服务客商、服务项目，推动办事提速、服务提效、效能提升，实现保企业、保增长、保民生的目标。

　　恪守为民之责，办好民生实事。始终把服务人民贯穿于履行政府职责的全过程，把新增的可用财力主要用在保障和改善民生上，集中各方面力量和资源加快推进关系民生的实事项目。同时，多渠道听取群众意见和呼声，深入基层，深入群众，继续办好县长手机信箱、县长热线等公众平台，确保群众反映的问题得到及时有效解决。

　　正确履行职权，依法高效行政。健全重大问题、重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，促进民主决策、科学决策。坚持并完善领导干部学法制度，提高政府机关工作人员依法行政能力。自觉接受人大及其常委会和人大代表的监督，主动接受政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，完善和加强政府内部监督，强化政务公开、政府信息公开和公共企事业单位办事公开，推进行政权力网上公开，确保行政权力依法透明、规范运行。

　　加强廉政建设，坚持从严治政。政府领导班子成员率先垂范，全面落实党风廉政建设责任制。凡涉及公平、公正和公开之事，坚决做到不打招呼、不徇私情。加强对重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管，深化招投标管理体制改革，强化审计监督和行政监察，强化事前、事中监督，从源头上预防和治理腐败。大力发扬艰苦朴素作风，厉行节约，坚决反对讲排场、摆阔气等铺张浪费行为，真正把有限的资金用在经济社会发展最需要的地方。

　　各位代表，崇仁发展已经站在一个新的起点上，实现崇仁赶超发展、建设生态园林现代工业新城，使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，同心同德，群策群力，艰苦奋斗，合力攻坚，全面开创我县赶超发展、提速进位的新局面！

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