（四）强势推进城镇化，力求城市形象大变样

　　坚持“以适度超前的城镇化促进工业化、建设生态园林现代工业新城”的理念，按照“重心东移加快对接，扩建新城大展形象，改造老区提升风貌，完善功能彰显气质”的思路，规划先行，适度超前，重点开发新城区，逐步改造老城区，加快集镇建设步伐，实现城区和园区的对接。

　　立足于提升品位，科学规划城市。进一步修编并完成城市总体规划，精心做好银三角新区、城东新区、迎宾大道、一河两岸等修建性详规。注重增强城市规划的科学性、前瞻性和严肃性，使城市建设不留败笔、少留遗憾。全面完成土地利用总体规划和各乡镇城镇建设规划的修编。坚持以超前的意识和战略眼光，给市民多留绿地、水面、空间，给市民更多的休闲场所；着眼于增强城市的现代氛围，以规划高层和小高层楼房为重点，加快棚户区改造。对城市规划实行高度集权，强化城市规划“一支笔”审批制度，维护城市规划的严肃性、权威性，确保城市建设“项目跟着规划走”。

　　立足于完善功能，加快建设城市。坚持城市建设项目化，把城市建设思路落实到具体项目上。从今年开始，力争完成“二桥（光明大桥、永胜大桥）、二园（南阜公园、生态湿地公园）、二场（明志广场、仁和文化广场）、四路（抚八公路部分拓宽工程、活力大道、沿江路、光明桥北路）”等20个项目建设。加快移动公司、地税局、质量技术监督局、环保局等迎宾大道两侧及公安局、交警指挥中心等抚八沿线两侧的机关办公大楼建设。注重项目与理学文化底蕴的有机融合，使每个项目设计有内涵、有品位，充分彰显特色，努力把每一个项目都建成精品工程、亮点工程。按照“六个一”的机制，责任到牵头领导、操作到具体人员、工期到时间节点，快速推进城市建设。　　

　　立足于规范有序，强势经营城市。城市建设靠资金，资金www.qingsong8.com靠经营。一是规范土地经营。坚持“以地生财、以地聚财、以地养城、以地建城”的路子，按照“统一规划、一级垄断、总量控制、净地出售、招标拍卖”的经营理念，实行卖地筹资和储地融资并举，加大土地收储和公开出让力度，放活和规范土地二级市场。同时通过企业“退城进园”及老城区办公楼搬迁等方式，搞好土地置换和资本运作。二是加强城市规划运作。大手笔、大力度、高速度推进城市基础设施建设，实施城建项目商品化，多方位思考，多渠道筹资，多方式建设，围绕拉开城市框架，合理调整学校、市场、公园、广场等城市基础设施，扎实推进市政公用设施、文化体育设施、园林景观及园林绿化设施建设，进一步拓展城市经营空间。三是规范规费收缴。对出让土地和城建项目，严格制度，严肃纪律，不开口子，不打折扣，坚决做到并联审批，确保各项规费及时足额收缴。四是规范市场秩序。进一步巩固“两违”清理整顿成果，保持打击“两违”的高压态势，禁止城市规划区内违规建设，坚决查处非法买卖土地行为。鼓励符合城市规划建设的农民合作建房。同时，抓好城市无形资产使用权、经营权、冠名权等相关权益的市场运作，变无形资产为有效资本。

　　立足于改善环境，强化城市管理。消除体制性障碍，确保城市建设健康发展。一是实施“创建工程”。开展文明卫生城市创建活动。注重从细节入手，以净化、美化、亮化为重点，多观察多发现小规划、小建设、小环境、小秩序、小设施、小绿化中存在的小问题，推动城市管理上档次、上水平。重点加强城区与园区结合部、城乡结合部建设与管理；重点整治乱倒垃圾、占道经营、污水排放、汽车修理、乱搭乱建和露天烧烤；突出抓好重点路段和重要区域的环境卫生，落实门前“三包”责任制，新建住宅小区要完善物业管理；规范户外广告及牌匾，使城市环境更加整洁、优美、有序。二是实施“增绿工程”。把增加城市绿地纳入城市建设总体规划，新建房产开发项目绿地率必须控制在35%以上；加强园林及绿化带管理，打造绿化精品，力争城市绿化面积达到369公顷。三是实施“畅通工程”。以光明大桥和永胜大桥为依托，构建城区外循环通道，疏通中心城区主干道交通瓶颈，缓解黄洲桥、崇仁新桥的压力；加强公路沿线、城市主干道出入口和停车场点的管理，整治乱停乱放行为，开辟绿色通道；严厉整治和打击非法营运行为，完善公交运行线网，适时更新公交车辆，提升公交档次和形象。

　　（五）扎实开展新农村建设，推动“三农”工作迈出大步伐

　　加大统筹城乡发展力度，多渠道增加对“三农”投入，改善农村生产生活条件，更好地促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

　　大力推进农业产业化。以实施“全国新增百亿斤优质商品粮工程”为契机，确保粮食生产的稳定增长。坚持以发展优质麻鸡为重点，突出抓好麻鸡原种的提纯复状、优质麻鸡的扩繁体系建设，鼓励农民发展优质麻鸡，落实统一品牌销售措施，重塑崇仁麻鸡的品牌形象。重点抓好福星实业、天地缘、跃鸣食品等麻鸡加工企业的发展，力争形成2000万羽年加工能力。积极引进客商，引领带动农民加快发展铁观音茶叶。围绕促进树莓加工产业的发展，力争在深加工上实现新的突破。按照改良品种、扩大面积的思路，加快发展油茶生产，确保建成3个1000亩以上连片高产示范基地。今年，力争新增省级龙头企业1家、市级龙头企业4家，4个以上产品获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证。 

　　大力改善农村生产生活条件。继续完善农村交通设施，高标准完成47.3公里道路、7座渡改桥、4个农村客运站建设。加快农田水利基础设施建设,继续抓好孙坊、沙堤圩堤和小型病险水库除险加固工程，加大小农水项目投入。抓好13个农业综合开发土地整理项目,加快实施“造地增粮富民”工程。积极推广农机化新技术、新机具，提升农业机械化水平，使全县农机化率达到55%以上。实施农村低压电网建设与维修工程，提高农村供电保障能力。　

　　大力优化农村生活环境。以规划建设示范镇为重点，全面提升乡镇所在地的规划建设水平，逐步改变集镇建设的落后面貌。着力抓好52个新农村建设点及5个集镇垃圾处理场建设。继续抓好造林绿化“一大四小”工程，确保完成造林绿化9.42万亩。抓好农村饮水安全工程建设，解决2.5万农村居民饮水安全问题。加强以沼气为主的农村清洁能源建设，年内新建沼气池3000个、完成农村家庭改厕1500户。扎实开展“家电下乡”、“汽车下乡”活动。加快广播电视无线覆盖工程实施步伐，切实解决边远地区农民看电视难问题。

　　（六）提高理财融资水平，促进资金保障能力大提升

　　通过加大财政与金融联动，放大财政政策和财政资金的倍增效应， 引导金融机构和各类投资主体调整信贷和投资结构，增加对项目的资金扶持，保障赶超发展、提速进位战略和项目带动战略高效推进。

　　发挥财政杠杆作用，提高经济调控能力。创新保增长、保企业、举措，围绕“两大产业”、“三个产业园”和纳税大的企业，灵活运用财政政策，区别对待，适度征收。对月纳税100万元以上的企业，按政策实行按月退税；对月纳税100万元以下的企业，实行按季退税。

　　完善财政体制，加大征收力度。将非税收入全面纳入预算管理，加强预算外资金财政专户的核算和清理；创新建筑房地产业税费征缴方式，建立房地产业税费一体化征收模式，据实征收房地产开发项目土地增值税；加强资源性税种的征管，对木竹加工、砖瓦窑企业实行以电控税；继续强化监控体系，开展税收专项检查，严厉打击“偷、逃、骗、抗”税行为，确保足额入库。

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