为贯彻落实《*市第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（陇学组发〔20xx〕01号），确保我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）有计划、按步骤、高质量地进行，结合财政工作实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织我局广大党员干部特别是副科级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新。着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力提高财政工作推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力完善有利于科学发展的财政工作机制。把贯彻落实科学发展观提高到新水平，更好地推动全市经济社会又好又快发展。

    二、基本原则

    为了保证学习实践活动的健康顺利开展，确保学习实践活动取得实效，应着重把握好以下基本原则：

   （一）坚持解放思想。以学习实践活动为契机，围绕市委总体要求，掀起新一轮解放思想的高潮。在深化对市情的认识，做大做强财政经济实力上进一步解放思想；在完善社会主义市场经济体制，充分发挥财政宏观调控作用上进一步解放思想；在改革创新，完善有利于科学发展的财政工作机制上进一步解放思想；在提高财政管理水平，保证财政资金使用效益上进一步解放思想，使财政工作的思路和措施更加符合科学发展观的要求，通过思想的大解放推动财政事业的大发展。

    （二）突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻党的*、市二次党代会精神结合起来，与贯彻中央和省委、市委关于科学发展、改善民生、兴办实事的各项重大举措结合起来，与总结改革开放30年来财政工作的成功经验结合起来，与改革完善财政工作机制、推动财政改革发展结合起来，与解决干部队伍党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，努力探索符合我市财政工作实际的实践经验。把实践特色贯穿活动全过程，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

    （三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，充分调动广大党员干部的积极性。认真听取各有关部门、单位、基层财政部门和群众的意见建议，真诚接受社会和群众的监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

    （四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，采取实事求是、正面教育的方法，引导和激励全体党员认真查找影响和制约科学发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注重调动和保护党员干部的积极性。

    三、目标要求

    （一）思想认识不断提高。进一步解放思想，统一认识，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快发展的理念，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使财政系统广大党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强。

    （二）突出问题得到解决。采取有效措施，切实解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题。理清财政促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划。加强领导班子思想政治建设，推动广大党员，特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高领导科学发展的能力和水平。从市情出发，量力而行，尽力而为，支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    （三）体制机制更加完善。围绕公共财政建设，进一步研究完善市对县（区）财政体制，健全考核激励办法，加大转移支付力度，加快建立县乡最低财力保障机制；进一步发挥职能作用，不断创新方式方法，支持做大财政经济“蛋糕”，加快建立财政收入稳定增长机制；进一步优化财政支出结构，按照社会和谐、科学发展的要求，加快建立保障和改善民生的长效投入机制；进一步推进财政改革，强化财政支出管理，提高财政保障水平，加快建立以人为本、科学规范、注重实效的财政支出管理机制；进一步加强制度建设，推进依法行政、依法理财，加快建立方法科学、基础扎实、手段先进的财政监督机制。

    （四）科学发展有效推进。要把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，切实把科学发展观的要求转化为推动财政科学发展的坚强意志、谋划发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、推动科学发展的自觉行动。把科学发展的要求体现在政策机制、工作机制、管理监督和队伍建设等财政工作的方方面面，不断开创财政科学发展的新局面。

    四、范围对象

市财政局总支各支部、局机关各科（办）、下属各单位的全体党员要全程参加学习实践活动，重点是局领导班子和副科级以上党员干部。

五、方法步骤

    按照中央、省委和市委的统一部署，市财政局学习实践活动，从20xx年3月开始，到20xx年8月基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段分别确定具体实施环节。

    (一)学习调研阶段（3月1日至4月30日）

    本阶段主要任务是：制定实施方案和工作计划；进行思想发动；组织学习培训；开展主题调研；围绕科学发展观进行解放思想大讨论。具体要求：

    1.思想发动（3月1日至3月10日）。召开全局深入学习实践科学发展观动员大会，局各党支部、各科（办）、直属单位全体党员参加，由局党组书记、局长马效功同志作动员讲话，宣读《市财政局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，进行安排部署，市委指导检查组领导提出工作要求。动员大会后，各党支部、各科（办）、下属各单位要及时组织学习讨论，引导大家迅速投身到学习实践活动中，深化对学习实践活动的认识，端正态度，增强信心，切实把思想统一到市委的决策部署和局党组的具体要求上来。

    2.学习培训（3月11日至3月31日）。制定学习计划，学习培训采取局中心组理论学习、支部政治学习、专家辅导、集中培训以及个人自学等形式，组织全体党员干部进一步认真学习党的*精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等重要文献，副县级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

   （1）局中心组理论学习要结合贯彻落实科学发展观，围绕加快财政体制机制改革组织专题学习。

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