（2）组织全局党员集中学习。请有关专家作系统详尽的学习实践科学发展观的辅导报告，局领导作学习报告，集中局机关全体党员干部参加学习。

   （3）各党支部、各科（办）、下属各单位在参加局里统一组织的学习培训之外，还要组织集体学习，督促党员干部自学。单位要有学习记录，个人要有学习笔记。

    3.深入调研（4月1日至14日）。局领导班子和各科（办）、下属各单位，以及党员领导干部要确定重点调研课题，深入基层和群众进行调查研究，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告。

    （1）局领导班子成员根据职责分工，实行定点联系制度。围绕贯彻科学发展观，落实市委、市政府重大战略决策，推进财政体制机制创新，确定重点调研课题，带头搞好调研。

    （2）局机关各科（办）、下属各单位领导班子及副科级以上党员干部要结合自己的岗位和工作实际，围绕促进*经济发展、改善民生、加强基础设施建设、推进新农村建设、搞好节能减排、生态环境建设等热点、重点、难点问题，做好相关的专题调研。

    （3）通过开展座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取各级、各有关部门、专家学者、局属单位党员群众的意见建议。同时，要重视收集市人大代表、政协委员的意见建议，以及在“两会”建议（议案）提案中对财政工作的意见。

    （4）通过调研，重点梳理出财政工作中有关贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成局领导班子和各科（办）、下属各单位的专题调研报告，及时交流调研成果。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。

    4.开展讨论（4月15日至4月30日）。要针对工作中存在的主要问题和党员干部的思想状况，组织全体党员围绕科学发展进行解放思想大讨论。引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和政绩观，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过大讨论，进一步加深对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关财政工作科学发展的重大问题上深化认识、形成共识。

    （1）各支部、机关各科（办）、下属各单位，要结合市情及各自工作实际，围绕科学发展进行解放思想大讨论，适时举办专题研讨交流会。

    （2）围绕财政体制机制创新的主题，采取征文等多种形式，鼓励广大党员干部建言献策，推动学习实践活动不断深入。

    (二)分析检查阶段（5月1日至6月30日）

    本阶段主要任务是：在学习调研、听取意见的基础上，局党组及局领导班子成员、科（办）、下属各单位领导班子和副科级以上党员干部要紧密联系财政工作实际，有针对性地查找出在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析主客观原因特别是主观原因，理清科学发展的思路，形成局领导班子和各科（办）、下属各单位贯彻落实科学发展情况的分析检查报告，并对领导班子分析检查报告进行评议。具体要求：

    1.召开领导班子专题民主生活会（5月1日至5月12日）。根据调研情况，召开局领导班子检查科学发展观落实情况的专题民主生活会。民主生活会前，领导班子成员之间要普遍开展谈心，充分沟通思想，认真撰写发言材料，做好充分准备。要按照科学发展观要求，对照检查自身的不足，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，统一思想认识。各支部召开专题组织生活会，全体党员干部参加，副科级以上党员干部要在党支部生活会上，分析检查落实科学发展观方面存在的问题。民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又要注意调动和保护党员干部的积极性。

    2.形成分析检查报告（5月13日至5月22日）。在前期调研、征求意见和民主生活会分析检查的基础上，以局领导班子的名义形成我局贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，各科（办）、下属各单位也要写出分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作汇报。

    3. 组织群众评议（5月23日至6月30日）。局领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。群众评议中提出的正确意见要认真吸收，充分体现到分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。局党组分析检查报告在副科级以上干部及党员代表范围内公布，局机关各科（办）、下属各单位领导班子分析检查报告在本单位全体党员范围内公布。其后，要根据群众评议对分析检查报告进行修改。

    (三)整改落实阶段（7月1日至8月30日）

    本阶段主要任务是：针对梳理出来的问题，按照科学发展观要求，制定整改措施，明确发展思路，修订发展规划，完善制度办法，切实加以解决。具体要求：

    1.制定整改落实方案（7月2日至7月16日）。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定行之有效的整改落实方案。方案要明确责任，明确措施、明确时限。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，公开承诺，接受监督。

    2.集中解决突出问题（7月17日至8月16日）。切实抓好整改措施的落实，对具备整改条件、通过努力能够解决的突出问题，必须及时整改；对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，提出整改计划，尽快加以解决。局领导班子侧重解决政策指导层面的突出问题，机关各科（办）、下属各单位侧重解决本科室、本单位职能范围的突出问题。对涉及多个部门和单位的问题，要增强大局意识，加强协调配合，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要避免形式主义、短期行为和“形象工程”，也不能把解决问题简单理解为改善本单位干部职工福利待遇。

    3.完善财政体制机制（8月17日至8月30日）。按照科学发展观对财政工作的总体要求，要进一步完善有利于科学发展的财政体制机制和财政政策制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进财政体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的财政制度体系。认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立这三项工作。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的财政体制机制束缚，逐步形成财政促进社会经济科学发展的长效机制。

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