四、任务依然艰巨

　　总结反腐败斗争的规律和党中央的重要决策趋势，我把今后一个时期反腐败斗争的任务概括为九个字：高筑墙，深挖案，讲民主。

　　1、高筑墙。即构筑惩治和预防腐败体系，筑牢思想道德防线和党纪国法防线，使其不愿腐败。①在“深入开展理想信念和廉洁从政教育”方面，中央纪委向中共十七大的工作报告建议，“修订党员领导干部廉洁从政准则”、“制定关于加强廉政文化建设的意见”；②在“全面加强领导干部和领导机关作风建设”方面，中央纪委向中共十七大的工作报告建议，“制定关于加强领导干部作风建设的意见”、“制定国有企业领导人员作风建设的规定”；③在“切实解决损害群众利益的突出问题”方面，中央纪委向中共十七大的工作报告建议，“建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度”；④在“着力推进改革和制度建设”方面，中央纪委向中共十七大的工作报告建议，“实行重大项目审批会审制度”、“依法落实金融账户实名制”、“出台招标投标法实施条例”等。

　　2、深挖案。深入挖掘腐败案件和深入排查违纪线索，使其不敢腐败。在“保持查办案件工作力度”方面，中央纪委向中共十七大的报告建议，“加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度”、“严厉惩处行贿行为”等等。中央纪委的报告对今后五年的办案工作提出建议——除了“继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件”等办案重点外，还建议了三个新的办案重点：一是“加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度”。其旨在增加腐败的成本，让腐败分子得不偿失甚至倾家荡产；二是“严厉惩处行贿行为”。在北京和黑龙江，都发生过这样的商业贿赂案件：一家医疗器械推销商通过送回扣，“放倒”数名医院院长和其他干部。这说明，惩治权钱交易行为，只查办受贿者是不够的，还要惩办行贿者；三是“加大对企业和其他取得收入的组织在国(境)内外经营活动中商业贿赂行为的惩处力度，依法查处国(境)外经济组织在我国内地的商业贿赂行为”。这是我国反腐败职能部门为治理商业贿赂中出现的新情况，借鉴世界上一些国家惩治商业贿赂的有益经验，同时为履行《联合国反腐败公约》确定的缔约国义务，而需要采取的一项反腐举措。

　　3、讲民主。要加强民主政治建设，强化民主监督意识，使其不能腐败。对加强对权力的制约和监督将从以下几个方面着力：一是建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制；二是在监督机制上，党将支持和保证人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督；加强党内监督，增强监督合力和实效；三是加强党内民主建设，推进党务公开，完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主多种实现形式，尊重党员主体地位，保证党员民主权利。

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