为适应21世纪激烈的国际竞争，积极推进教育改革，提高人才培养质量，大力发展终身教育，建立适合当地经济建设和社会发展的教育新机制。根据我市教育发展的实际，特制定全市教育事业“十一五”发展规划。
一、“十五”期间教育事业发展情况
1、基础教育。目前，全市有各级各类学校146所，在校学生71895人，其中小学77所，在校生45034人；初级中学47所，在校生17532人；高中20所，在校学生8885人。分别较2000年增加7648人、4339人和4247人。幼儿园32所，在园幼儿8244人，比2000年增加2617人。全市有6所幼儿园达到省一级一类幼儿园标准。全市适龄儿童入学率99.2%，初等教育完成率96.9%，较2000年分别提高0.71个和1.78个百分点；适龄少年入学率93%，初级中等教育完成率达91.9%，较2000年分别提高4.49个和2.9个百分点。全市有122名残疾儿童随班就读，残疾儿童入学率达71.3%。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)的目标初步实现，全市8个地区中已有7个地区通过国家组织的“两基”验收。高中阶段教育发展迅速,高中阶段在校生达8885人，高中阶段毛入学率提高到71%；“十五”期间，向省内外大中专院校输送人才达7607人。教育事业的发展，使人民群众的文化水平进一步提高。
2、 成人职业教育。“十五”期间全市共扫除文盲7480人，全市现有青壮年文盲1870人，非文盲率为99.3%。实现了基本扫除文盲的目标。全市开办成人文化技术学校47所，比2000年增加21所。举办多层次、多形式的农民实用技术培训班215期，培训农民达25万人(次)。职业技术教育结构进一步改善，职业教育呈现出逢勃发展的势头。
3、 民族教育。目前，全市有专设民族小学24所(其中寄宿制学校23所)，在校学生4404人；民族中学8所，在校学生2141人。各级各类学校中少数民族学生25712人，占全市在校学生总数的35.8%。少数民族适龄儿童入学率达到98.7%，其中纯村94.6%。
4、办学条件 。以政府投入为主，多渠道筹措教育经费体制基本形成，教育投入力度逐年加大。20xx年全市财政对教育的拔款为9837万元，公用经费占教育事业费的21%，比2000年分别增加了4497万元和提高了15个百分点。“十五”期间，各级政府争取到项目资金达15717.03万元，改造中小学152所，改扩建面积175600平方米。建成地面卫星接收站123个，计算机教室58个，光盘播放点3个，全市中小学拥有计算机4856台，平均每15名中小学生拥有一台计算机。“十五”期间建成标准化中小学14所，各级各类学校的校舍、教学仪器设备、图书体育器材等办学条件，均有不同程度改善。
5、教师队伍建设。“十五”期间，通过各种形式，改进和加强教师培训，教师队伍素质整体提高，中小学教师学历合格率分别达99.8%、95.6%和67.4%，比2000年分别提高9.3个、8.1个和8.9个百分点。目前，全市教职工共5313人，其中小学教师中达到大专学历以上的共1897人，占小学教师总数的81.7%，初中教师中达到本科学历以上的共451人，占初中教师总数的40.6%。教师生活待遇和社会地位有所提高，住房条件明显改善，尊师重教的社会风气日渐浓厚。
6、教育管理体制进一步完善。基础教育“以县为主”的管理体制已经确立，中小学人事分配制度改革工作稳步推进，优胜劣汰、能进能出的教师管理体制正在建立。办学体制改革不断深化，社会力量办学得到迅速发展。教育教学改革工作进一步深入，新课程改革在全市推广，并取得阶段性成果，符合素质教育思想的评价和考试制度初步建立，教育质量和学生整体素质逐步提高。
二、“十一五”期间教育改革与发展面临的形势
21世纪头20年是我市全面建设小康社会，加快推进新兴工业基地建设的关键时期。科学技术的迅速发展，经济结构战略性调整，社会主义市场经济体制的完善和对外开放的扩大，城镇化进程的加快，西部大开发战略的深入，对提高劳动者素质和培养创新人才提出了更高的要求。与此同时，广大群众的教育意识不断增强，他们对高质量教育的需求愈加强烈。我们必须坚定不移地实施科教兴市和人才强市战略，抓住机遇，迎接挑战，主动适应市场经济体制和现代化建设的需要，努力推进教育事业的跨越式发展。
当前，我市教育事业改革和发展还存在一些不容忽视的矛盾和困难，如基础教育发展不平衡，义务教育的普及、巩固和提高的任务很重；学校德育和思想政治工作需进一步加强和改进；实施素质教育尚未取得突破性进展，现行的评价体系和考试制度不适应教育发展的需要；中小学教师的学历层次和综合素质有待尽快提高；办学条件急需改善，教育现代化和信息化程度较低等。对于这些困难和矛盾，我们要有清醒的认识，增强紧迫感和历史责任感，进一步采取措施，逐步加以解决。
三、“十一五”期间教育改革与发展的指导思想、基本原则和主要目标任务
(一)指导思想
“十一五”期间，我市教育事业改革与发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表 ”重要思想为指导，牢固树立以人为本的科学发展观，坚持巩固、深化、提高、发展的方针，努力办好让人民满意的教育。优先发展基础教育和民族教育，加快发展职业教育和成人教育，深化教育体制改革，加快中小学标准化、信息化和现代化建设步伐，统筹城乡教育、区域教育的均衡协调发展，为富民强市提供强有力的智力支持和人才保障。
（二）“十一五”期间全市教育事业发展的基本原则
(1)坚持社会主义办学方针，全面推进素质教育，改进和加强学校德育和思想政治工作。
(2)坚持科学发展观，按教育规律办教育，加强教育科学研究，促进各级各类教育全面、协调、可持续发展。
(3)坚持社会主义教育的公平与公正性的原则，更加关注处境不利人群的受教育问题，努力为公民提供终身教育的机会。
(4)贯彻规模、结构、质量和效益相统一，把提高质量和优化结构摆在突出位置。
(5)坚持依法治教、依法治校，推进教育工作的法制化、规范化、科学化建设。
(三)20xx年主要目标
1、巩固、扩大“两基”成果。20xx年，全市实现“两基”目标，“两基”人口覆盖率达100%。小学适龄儿童全部入学，初中适龄少年入学率达96%，初中辍学率控制在3%以下，全部扫除青壮年文盲。到20xx年，全市实现高质量、高标准的“两基”。
2、积极发展学前教育、特殊教育。重视发展儿童早期教育，努力使城乡儿童接受多种形式的学前教育。20xx年，3-6岁幼儿入园率达70%(其中城镇达90%)，农村学前一年幼儿入园率达85%。将残疾儿童少年接受学校教育作为提高义务教育整体水平的一个重要方面，积极创造条件，给残疾儿童提供就学机会，到20xx年力争使全市残疾儿童入学率达到85%。
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