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2017年xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5,
四、大力发展信息产业
加快发展以电子信息产品制造、软件开发和系统集成以及信息服务业为主体的信息产业。重点支持具有自主知识产权的信息产品的研制开发，使程控交换机、移动通讯设备、多媒体视频设备、城市数字化管理设备、网络产品和新型电子元器件等产品尽快专业化、规模化。加快实施西安信息港、西安软件产业园、政府信息化、信息服务产业化、电子商务系统和产业信息化六大工程，全面推进我市国民经济信息化。采取优惠政策，鼓励扶持软件产业规模化。加快西安软件产业园和计算机软件国家工程研究中心建设，支持一批重点软件企业的发展。研制开发CAD/CAM、工业过程控制、金融财务、多媒体教学娱乐、信息安全保密与病毒防治等重点产品。到20xx年，力争软件产业产值突破200亿元。
第八章 优化城区和县域经济布局，加快开发新区和城镇化建设
合理调整城市功能分布，有序拓展城市发展空间，发挥地域资源禀赋优势，培育各具特色的产业基地，形成产业化前景广阔、市场竞争力强、经济辐射和带动作用明显的开发新区。
一、进一步调整和完善城市功能分区
贯彻实施好“中心集团，外围组团、轴向布点，带状发展”的城市总体规划，坚持“分散组团式”城市布局形态，合理设置功能分区。控制发展中心市区，加快生产型企业“退二转三”步伐，优化中心市区的产业结构和城市环境。在城区以外，建设9个10-15万人的卫星城镇，加快基础设施和服务设施建设，把不适应在市区发展的城市功能逐步向卫星城镇疏散，中心市区集中发展“井”字型都市商务轴线，形成功能更为突出的城市核心区，并按照多中心格局分散建设商业文化服务中心、商业街区及商业网点。在二环与三环之间集中建设中央商务区、国家级西安高新技术产业开发区、国家级西安经济技术开发区、旅游开发区等新区。各区县按照各自的资源禀赋和比较优势，加快县城和建制镇建设，发展特色经济，规划建设产业发展基地或开发园区，形成合理的城镇化体系。
二、加快新区建设
西安高新技术产业开发区，以建成国内一流、中西部最大的高新技术产业创新城为目标，全面完成集中新建区一期的建设，加快建设集中新建区二期、长安科技产业园、西部电子社区、软件园、新医药园、生物医药科技园、光电子产业园以及西安交大、西工大、电子科大等大学科技产业园区，并辐射带动新城、碑林、雁塔、好、发展潜力大的建制镇。加大县城、镇区水、电、路、通信等市政基础设施建设及旧城老村的改造力度，尽快完善功能、聚集人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。培育10-15个各具特色的建制镇，搞好新丰、郭杜等15个小城镇规范管理试点，构筑以中心城市、卫星城、建制镇有机联系、布局合理的三级城镇体系。把引导乡镇企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务与小城镇建设结合起来，引导农业劳动力、农村人口向小城镇转移和乡镇企业向城镇集中，提高农村小城镇人口比例、经济规模和发展水平。
第九章加快所有制结构调整，发展壮大非公有制经济
继续贯彻省市《关于大力发展非公有制经济的实施意见》和《关于大力发展民营科技企业的 决定》，建立健全促进非公有制经济发展的政策体系，形成全社会支持非公有制经济，特别是民营科技型中小企业发展的氛围。把发展以外资、私营、个体为重点的非公有制经济作为加快我市工业化、城镇化、转移农村剩余劳动力的重要途径。制定相关的地方性法规，放宽个体私营经济的准入领域，改善政策环境、融资条件、服务手段，在企业开办、土地使用、信贷税收、上市融资、进出口等方面，与公有制经济一视同仁，同等待遇，依法保护非公有制经济的合法权益。加快农村乡镇企业股份制改制步伐，形成以非公有制经济占较大比重的县域经济格局。对于竞争性行业，政府今后原则上不再出资兴办国有独资或控股企业。
多渠道筹措资金，促进非公有制经济迅速扩张。建立支持非公有制经济发展基金，为非公有制企业提供信用担保。引导私营企业、外资企业和国有企业优势互补，鼓励个体、私营经济联合重组以及与外方合资合作，允许非公有制经济参与国有企业改制。引导民间投资兴办科技型、外向型、效益型企业，鼓励科技人员、国有企业职工创办多种形式的民营科技企业。使非公有制经济在全市经济结构战略性调整，推进国民经济社会化、市场化、现代化中发挥更大的作用。
第三篇 城市建设与生态环境治理
第十章严格实施城市规划和管理，塑造现代化城市新形象
坚持保护历史古城风貌与突出时代精神有机融合的原则，科学规划，建管并重，从城市容貌和宏观格局上展示古都的恢宏气势和现代化都市形象。根据国务院批准的西安城市总体规划，从城市设计入手，高起点、高标准、高质量地建设居住舒适、环境优美、综合服务功能完善，既葆有历史文化名城风貌，又具有现代化水准的大都市。切实搞好文物的保护、开发和利用，加强对文物古迹及周边环境的保护控制，重点搞好对周秦汉唐四大遗址的保护和科学开发。继承和发展古都轴线对称和棋盘路网格局，明城区及其临近建筑保持明清建筑风格，改造恢复一批具有传统文化特色的仿古街区。推进城市现代化建设和改造，在老城区以外，注重城市景观和标志性工程建设，精心设计和建设城市广场、街心公园、城市绿地、城市雕塑、建筑小品和夜景灯饰。注重文化景观建设，提升西安的文化品位。
进一步改革和理顺城市管理体系，强化城市建设和管理的立法、执法。加强城市的规划设计力量，改进规划体制，形成集中、科学、规范、高效的规划管理机制。重视搞好分区详规、街区设计、建筑单体设计及稽察落实。切实加强城建项目法人责任制、项目资本金制、工程招投标制、工程质量监理制，积极推进综合执法。建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式和责任制，探索市政、绿化、环卫等方面的市场化运作机制。长期不懈地坚持市容市貌的综合整治，重视对背街小巷和城乡结合部的治理，坚决清除占道经营和违章建筑，做好城市绿化、美化、亮化的保持工作，展示城市现代化文明形象。
第十一章 加快交通体系建设，构筑畅通有序的大交通格局
构筑公路、铁路、航空并举，对外交通与城市交通并重，连南衔北、东进西出、通达全国的西安大交通体系。
一、加快公路交通建设
加快以西安为中心、五条国道干线和西部大通道为骨架的“米”字型高等级公路网络建设。20xx年前，完成市区至西安咸阳机场、西安至禹门口（西安段）高速公路、西安绕城高速公路（南段）、省道107环线公路（西安段）的建设，开工建设西安至安康（西安段）、西安至汉中（西安段）高速公路，实现高速公路市区与区县的连接，形成以西安为中心，连接九个中心城市的高速公路网。配套建设城南、城西、城北客运站和青松路、草滩、华清路集装箱货运站。加快县域公路建设，提高路网通达深度，改善边远地区及山区的道路状况。新建和改建17条县级二级公路290公里以上，实现全市乡级平原村村通公路，形成以高速公路为骨架、县级二级公路网和农村公路网相结合、客货运站场分布合理、设施配套的公路交通网络。
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