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2017年xx市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要5,
文 章
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序言
第一篇 总体思路与发展目标
第一章 总体思路和指导方针
第二章 发展的主要目标
第二篇经济结构调整与发展重点
第三章 大力发展高新技术产业，加快传统产业改造升级
第四章 搞好旅游业综合开发，大力发展旅游产业
第五章 大力发展现代服务业，建设区域性商贸、金融中心
第六章 大力发展城郊型农业和农村经济，千方百计提高农民收入
第七章 加快信息基础设施建设和信息资源开发利用，推进国民经济与社会信息化
第八章 优化城区和县域经济布局，加快开发新区和城镇化建设
第九章 加快所有制结构调整，发展壮大非公有制经济
第三篇 城市建设与生态环境治理
第十章 严格实施城市规划和管理，塑造现代化城市新形象
第十一章 加快交通体系建设，构筑畅通有序的大交通格局
第十二章 加快城市水、气、热、电网等建设，完善市政公共设施体系
第十三章 实施山川秀美和城市绿化工程，建设园林化城市
第十四章 综合治理环境污染，搞好城市环境建设
第四篇 科技教育与社会事业发展
第十五章 推进科技进步和创新，促进科技与经济紧密结合
第十六章 深化教育体制改革，大力发展教育事业
第十七章 推进社会事业全面发展，满足市民多样化、多层次需求
第五篇 改革开放
第十八章 加快体制和政策创新，完善社会主义市场经济体制
第十九章 坚持开放带动战略，大力发展开放型经济
第六篇 提高人民生活水平
第二十章 努力扩大就业，增加城乡居民收入
第二十一章 完善社会保障制度，提高公共服务水平
第七篇 精神文明与民主法制建设
第二十二章 深入持久地抓好精神文明建设，提高市民的文明素质
第二十三章 加强民主法制建设，积极推进依法治市
第八篇 规划实施
第二十四章 采取有力措施，为规划实施创造条件
第二十五章 建立实施机制，保障规划实施
序 言
新的世纪，我国将进入全面建设小康社会，实现现代化建设第三步战略目标的新的发展阶段。20xx-20xx年，是我国进行经济结构战略性调整、完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放和实施西部大开发战略的重要时期，也是我市抓住机遇，加快发展的关键时期。根据中央十五届五中全会和中共陕西省委九届六次全会精神，按照《中共西安市委关于制定西安
市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，编制本《纲要》。
过去的五年，面对错综复杂的国内外经济环境，我市认真贯彻党中央、国务院一系列宏观调控政策和省委、省政府的工作部署，紧紧抓住经济建设这个中心，依靠全市人民克服困难，奋力拼搏，走出了一条具有西安特色的持续快速发展的路子，如期完成了“九五”计划，综合经济实力迈上了一个新台阶，城市面貌发生了历史性变化，人民生活总体达到小康水平，是西安历史上发展最快、最好的时期之一，为实施“十五”计划奠定了坚实的基础。
“九五”期间，全市国内生产总值年均增长13.4%，高于全国和陕西省的平均速度，也超过了我市“九五”计划预期12%的增长速度，累计实现国内生产总值是“八五”的1.88倍。2000年，全市国内生产总值预计完成689亿元，实现了比1980年翻三番的目标，人均国内生产总值达到10000元。产业结构发生了新的变化，三次产业结构比调整为6.7∶47.9∶45.4。农业多种经营发展迅速，初步形成了城郊型农业的格局。工业经济在调整中得到优化，以电子信息、航空航天、机电一体化、生物及新医药为主体的高新技术产业增加值占工业增加值的24%。第三产业中旅游、商贸、信息、金融、保险等服务业进一步发展壮大。以国家级高新技术产业开发区和经济技术开发区为代表的一批新区建设和发展势头强劲，成为我市最具活力的新的经济增长点，经济增长的质量和效益明显提高。
集中力量建设了一批重大项目，基础设施“瓶颈”制约得到缓解，发展后劲进一步增强。全市累计完成固定资产投资816.8亿元，是“八五”投资总量的2.4倍，年均增长17.7%。组织实施重点项目300多项，黑河引水工程、天然气城市气化工程、城市集中供热工程、西蓝高速公路、绕城高速公路北段、二环路及城市道路改造工程、通信工程、城乡电网改造、城市污水处理、城河综合治理、城市广场、西安国际会展中心、城运村体育馆、图书馆、妇女儿童活动中心、中心医院综合门诊楼、大唐电信生产基地、开米无磷洗涤用品生产线、30万吨高等级公路沥清生产线等一批重大项目相继建成发挥效益，新增高等级公路90公里，新建和改造二级公路237.5公里。到2000年，城市日供水能力达到150万吨，城市气化率81.5%，程控交换机总容量达到174.5万门，电话（含移动电话）用户141万户，人均城市道路面积5. 25平方米，绿化覆盖率36.5%，城市污水处理率22%，垃圾无害化处理率93.5%，城市功能进 一步增强。
改革开放成效显著。经济体制改革继续深化，所有制结构调整步伐加快。全市国有中小企业改制面达89%，外资、私营、个体等非公有制经济比重达到33.6%，市场配置资源的基础性作用进一步增强。对外开放取得新进展，外向型经济迅速发展。全市外商投资企业已达2162家，投资领域涉及国民经济的14个门类34个行业。“九五”实际利用外资累计达13.35亿美元 ，是“八五”总和的2.32倍；外贸进出口总额累计达82.07亿美元，其中出口50.06亿美元，分别是“八五”总和的1.89倍和1.61倍；接待海外旅游者累计达到262万人次，旅游外汇收入10.5亿美元，分别是“八五”总和的1.3倍和2.3倍。对外承包工程和劳务输出也有较大幅度增长，国内的投资与贸易合作日趋活跃。
人民生活得到改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9.6%和11.6%，分别达到6364元和2343.8元。城镇居民人均居住面积达到10.1平方米，较“八五”末增长31.2%。以养老、失业、基本医疗保险及最低生活保障为主的社会保障体系初步建立。科教兴市和可持续发展战略有效实施，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设取得新成果。
“九五”期间，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题，必须充分认识和高度重视。主要是经济结构不尽合理，非公有制经济比重仍然偏低，在市场上享有较高知名度和占有率的品牌和产品少，经济总体竞争力不强；城市基础设施还不能满足发展的需要，小城镇建设滞后，生态环境建设和保护还存在一些突出问题；科技成果就地转化率较低，科技优势没有充分转化为产业竞争优势；市场体系还不健全，经济发展环境特别是软环境还需不断改善；城乡居民收入增长较慢，社会保障能力不足，就业矛盾仍很突出。这些问题，必须在“十五 ”及以后发展过程中努力加以解决。
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