着力扩大居民消费。完善促进消费的配套政策措施，进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，实施家电和汽车以旧换新政策，加大农机具购置补贴力度。加快商贸流通体系建设，推进“万村千乡”市场工程，新建改造农资、日用品配送中心6个、农家店150家。实施社区“双进工程”，加快新建住宅小区商业网点设置，新增连锁、便利网点50个。大力培育商贸“小巨人企业”，抓好万达商业广场、华润万家等15个投资5000万元以上项目建设，力争引进沃尔玛、麦当劳等国际知名商企。积极培育文化娱乐、体育健身、休闲旅游、教育培训、家政服务等消费热点，促进消费结构升级。

大力发展现代服务业。完善会展中心运营机制和配套服务体系，办好第四届中国银川清真美食文化节、第三届国际汽车博览会等系列展会，积极培育品牌、扩大影响。加快发展区域性总部经济，抓好金凤区中央商务区规划建设。大力发展面向生产的服务业，鼓励动漫软件、文化创意、工业设计等创意产业发展，扩建宁夏软件园，支持开发区建设国家级动漫产业基地，积极发展供应链业务外包和信息技术服务外包，培育一批骨干服务外包企业。完善现代物流体系，加快空港等物流园区建设，推动宁东与陕北能源化工基地物流联动。开工建设公铁联运场站，加强与青岛、连云港等港口的合作，争取开通银川至连云港集装箱“五定班列”、银川至天津集装箱专列。建成宁夏国际小商品交易中心、中国穆斯林国际小商品交易中心。

发展壮大旅游产业。完善旅游业发展规划，加大资源整合力度，鼓励社会资本参与旅游业发展。加快贺兰山东麓文化旅游带、黄河长城旅游区和沿爱伊河休闲旅游带开发建设，推进旅游与文化等相关行业融合发展，积极培育生态游、乡村游、自驾游等特色旅游产品，建设旅游商品市场，延长产业链条。加快重点景区基础设施建设，加强旅游市场监管，提高接待服务层次，提升旅游业发展水平。推进运动休闲城市建设，办好全国登山大会、钓鱼大赛等大型休闲主题活动，完善体育设施布局，推广“人人运动计划”，组织好群众性体育活动，开展“亿万青少年学生阳光体育运动”和“每天锻炼一小时”活动，积极备战第七届全国城运会、第十三届全区运动会。办好第九届银川国际汽车摩托车旅游节，全年旅游接待人数、旅游收入均增长20%以上。

促进房地产业健康稳定发展。综合运用土地、规划、销售等手段，加强房地产市场调控，构建多层次住房供应体系，加大保障性住房建设力度。做好公有住房房改和康居住房办证工作，促进二手房市场发展，盘活住房租赁市场。整顿规范房地产市场秩序，依法严肃查处房地产开发企业圈地不建、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等违规行为，加强市场监测，完善价格监管体系，加大信息披露力度，引导居民理性购房。

（四）推进科技创新和节能减排，加快发展方式转变

把推进自主创新和节能减排作为转变发展方式的主攻方向，加快建设创新型银川，推动资源节约型和环境友好型社会建设，增强经济发展内在动力。

强化科技创新体系建设。推动企业成为科技创新主体，引导企业加大技术改造和产品研发投入，开展产学研合作，增强自主创新能力。支持企业建立研发机构，争取建成新瑞长城、小巨人机床等8家国家级、自治区级企业研发中心，力争建立1-2个优势特色产业工程技术中心和重点实验室，新增高新技术企业2家。加快中小企业科技创新基础平台建设，搭建面向企业的公共技术服务平台。组织实施100项重点科技项目和50项科技创业项目，启动国家知识产权示范城市创建工作，逐步取消政府组织的科技成果鉴定制度，培育技术产权交易市场，争创1-2个中国名牌产品、10-15个宁夏名牌产品。

加强人才工作。围绕优势特色产业发展，培养创新人才团队，建立重点产业高层次人才信息库。鼓励有实力的企业以项目招标形式引进科技创新骨干人才，建立高技能人才培养基地。面向区内外高校和科研院所，招聘一批在重点产业、重点项目、重点学科、重点领域硕士学位以上的紧缺人才。以提高科学文化素质为重点，制定分层次的人才培训计划，抓好党政人才公共管理、企业经营管理人才工商管理及科技人才专业知识更新培训，鼓励党政机关、事业单位人才继续深造，努力构建人人享有学习和成才机会的学习型社会。完善人才激励保障机制，充分调动各类人才的积极性和创造性。

加快建设资源节约型和环境友好型社会。强化节能减排目标责任制，加强节能减排监管，严格控制高耗能、高污染项目，坚决执行落后产能限期淘汰制度。抓好伊品生物公司氨氮处理等节能改造项目，大力推行能源审计和合同能源管理，重点行业企业单位产品能耗达到国内同行业先进水平。实施一批循环经济项目，扶持灵武再生资源循环经济示范区建设，推进工业废物回收利用和生活垃圾的资源化利用。启动低能耗和绿色建筑示范项目、节能建材示范工程，推行12层以下新建住宅太阳能热水一体化应用系统。加快建筑节能和分户供热计量改造，分户计量达到25%以上。加大高效节能产品推广力度，政府采购和公用设施一律采用节能产品。实施全民节能行动，开展“低碳社区”创建活动，大力倡导绿色健康“低碳生活”，推动全社会节水、节电和节材。加大源头治污力度，推行强制性清洁生产审核，抓好第五污水处理厂建设，加快已建成污水处理厂升级改造，加强第二排水沟、永二干沟治理，开展机动车尾气治理，强化农村面源污染防治，严格耕地和水源地保护，推进环境优美乡镇、生态村创建工作。确保完成“十一五”节能减排目标。

（五）着力彰显品位，提升城市宜居水平

加强城市规划建设管理，努力把城市做精、做美、做出品质，争创中国人居环境奖。

完善城市基础设施。编制《银川市城市近期规划（20xx-2015年）》和兴庆区东北部、金凤区西北部等区域控制性详细规划，完善县（市）域总体规划，整合黄河以东区域发展规划，加快编制燃气、供热等专项规划，提升城市规划设计水平。安排市级重点建设项目30个，实施兵沟黄河大桥及连接线、城市南北中轴线和六盘山路、宝湖路、长城路公铁立交等重点项目建设，完成“黄河金岸”柏油路面及兴庆区段连接线、火车站站前广场、贺兰山体育场、黄河书院、黄河小镇建设工程，推进银川至宁东轻轨项目前期工作。改造小街巷20条，进一步完善市区路网体系。加大城乡结合部、城中村拆迁整治力度，改造市区危旧房屋10万平方米。抓好上海路、文化街、民族街等特色街区改造工程，实施城市雕塑三期工程，提升城市品位。

构建良好生态环境。实施银西10万亩生态防护林、职教基地周边绿化等工程，提升德馨公园、爱伊河两侧绿化档次，抓好城市景观林、道路配套绿化和节点改造，扩大市树、市花种植，新增改造绿化面积500公顷。积极申办第九届中国园博会。推进村庄绿化和农田林网建设，加大山沙区及贺兰山东麓生态治理力度，完成人工造林11.8万亩。加快实施城市西北环水系连通、阅海西侧防洪排水沟道整治、西南部防洪排水等工程，建立水质监测体系，加强湿地保护，完善城市水环境生态圈。

大力开展“精细化城市管理年”活动。加快建设数字化城市综合管理平台，完善“重心下移”管理机制，推行环卫保洁、垃圾处理市场化，提高城市管理效率。推进旧小区综合整治，着力解决城市供暖遗留问题，扩大住宅小区物业管理覆盖面，全面提升物业服务水平。实施占道摊区规范和改造工程，进一步优化市容环境。坚持公交优先发展，扩大公交线网覆盖面，开通银川至宁东、灵武城际公交，加快公交向镇村延伸，提高运营服务水平。加强现代交通管理科技、设施装备的应用，优化市区交通组织管理，有效解决上下班高峰期部分路段交通拥堵问题。

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