按照市委确定实施“三大工程”的战略部署，根据《满洲里市民文明素质教育工程三年规划》，制定本实施方案。
　　一、市民文明素质现状

　　近年来，随着我市经济社会的全面发展，市委、市政府高度重视精神文明建设工作，市民的文明素质得到了有效提升，但与国际贸易旅游城的城市定位及经济社会的高速发展相比仍有许多不相称的地方。主要表现在：部分机关公务员的知识结构不合理、文明素养不高，工作作风不实，缺少事业心和责任感，八小时内外表现反差强烈，执政为民与加快发展的意识不强；部分执法人员权利意识浓重，服务思想淡薄，行为失范，执法不公，态度蛮横等现象普遍存在；部分市民社会公德观念淡薄，随地吐痰，乱扔垃圾，破坏公物，封建迷信思想严重，不遵守交通秩序和公共场所秩序的现象时有发生；外来务工人员的整体文明素质良莠不齐，破坏环境卫生，扰乱社会治安等问题比较突出；部分经营业主缺乏诚信，强买强卖，缺斤短两等现象屡禁不止；未成年人校外道德实践基地严重缺乏，学生在校园内外的表现迥异，网吧、游戏厅当中大量不良信息的侵袭，使青少年学生的身心健康受到影响；一些带货出境人员不顾国格人格，利字当头，
这些问题已成为我市加快发展，构建和谐满洲里的制约因素。因此，我们必须把市民文明素质教育工程提高到战略高度，努力营造国际贸易旅游城市快速发展的人文环境。
二、工作目标

紧紧围绕提高市民文明素质这一主题，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，宣传市民文明素质教育工程的重要意义和目的，通过系列的道德实践活动，激发和调动广大市民的积极性和参与性，使文明行为成为市民自觉遵守的道德规范，在全社会形成崇尚文明的浓厚氛围。
三、年度主题
讲文明，强素质，树新风，做文明满洲里人
四、实施步骤

第一阶段，5月为宣传动员阶段。大力开展宣传教育活动，让广大市民了解教育工程的重要意义和目的，充分调动广大市民的积极性、参与性和创造性，在全社会形成“争做文明满洲里人”的良好社会氛围。

第二阶段，5—12月为组织实施阶段。以有效活动载体和重点行业为突破口，结合党员先进性教育、公务员更新知识、软环境建设、文明城创建、大型活动等重点工作，扎实开展系列道德实践活动，全面推动市民文明素质教育工程深入开展。

第三阶段，20**年12月—20**年1月为总结表彰、提炼经验阶段。总结全年工作的好经验、好做法，查找在市民文明素质教育工作中存在的问题和不足，制定20**年工作方案。对在活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励，对工作不力的单位和个人予以批评警示。
五、工作任务
第一阶段：5月宣传发动阶段

1、召开动员大会。5月中旬由市委宣传部、文明办负责组织，召开全市市民文明素质教育工程启动仪式暨动员大会。动员大会拟由市四大班子领导、党政机关、企事业单位、社会团体、社区居民代表、中小学生、驻满部队、
条管单位参加。5月底前各区党委、各部门也要召开由全体干部职工参加的动员会。会后各行业、单位要深入开展大学习大讨论，查找本部门、本系统内存在的各种不文明现象，并及时制定整改措施及计划，针对查找出的问题，重新修订本行业或单位的文明公约。6月20日前将总结出的不文明行为和重新修订的文明公约报送市文明办。

2、举行“向不文明行为告别、争做文明满洲里人”千人签名长跑活动。此项工作由团市委牵头，教育局、工会、体育中心负责组织实施，5月中旬完成。

3、由市文明办负责起草市委书记、市政府市长《致全体市民启动文明素质教育工程公开信》；由市妇联负责起草《启动文明素质教育工程倡议书》。公开信和倡议书于5月中旬完成，并在各新闻媒体上刊播。

4、编印《市民文明素质教育读本》，读本在行为规范、礼貌礼仪、市民守则、规章制度等方面予以规范。市文明办要在5月完成《读本》的提纲内容，6月前完成读本编印发放工作。
第二阶段：（5—11月）组织实施阶段

5、各部门深入开展本单位职工文明素质教育活动。按照市委关于市民文明素质教育工程的总体要求，各单位要对本单位职工的文明素质教育负总责，认真组织落实教育工程，紧紧围绕“职业道德、社会公德、家庭美德”建设，利用培训班、讲座、研讨会、业务学习、文艺演出、学习参观、岗位大练兵、参与公益活动等活动载体，加强职工的“三德”教育，制定出详实的教育方案并严格执行。各单位教育方案要在5月30日前报市文明办。

6、深入开展爱国卫生运动，大力整治环境。以“人人动手，共创美好家园”为主题，大力开展“春季爱国卫生月”、“秋季爱国卫生周”和“周末卫生日”活动，严格落实机关事业单位承包的居委会卫生责任区，引导和发动广大市民积极参与公益劳动。广泛开展除害灭病宣传教育活动，并在重点行业、服务部门、学校、社区等开展卫生检查评比活动。活动方案由市爱卫办于5月30日前报市文明办。
7、切实开展外来务工人员文明素质教育活动。要开展对外来务工人员遵守市民文明规范和“我为第二故乡做贡献”的主题教育活动，活动从6月初全面开始，贯穿全年始终。此项活动由外来人口办公室牵头，会同办事处组织实施。市外来人口办公室于5月30日前将教育方案报市文明办。市劳动局要会同市外来人口办公室在外来务工人员中大力开展劳动技能培训，开展提升劳动技能和自主创业能力的教育培训活动。市劳动局于5月30日前将活动方案报送市文明办。

8、由民政、公安等部门按照国务院《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》协调配合做好对沿街乞讨流浪人员的返程工作，加强对这部分人员的教育和管理。7月底前完成此项工作。

9、切实开展未成年人思想道德建设活动。针对未成年人实际开展普及法律知识、绿色上网、环境保护、安全自救、健康卫生和禁烟禁毒知识进校园活动。在寒暑假期间开展内容丰富的小公民道德行动系列实践活动。举办“我为文明进一言”有奖征文活动，获奖作品将在《满洲里报》刊登。以上活动由教育局牵头，结合《加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》、《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，按照学校、社会、家庭联动的原则，会同相关部门制定未成年人文明素质教育活动方案，5月30日前将方案报市文明办；暑假期间，由市教育局、武装部、团市委联合举办少年军校，锻炼学生独立生活的能力，增长课外活动知识。由教育局牵头制定方案，6月底前将活动方案报送市文明办。

10、开展文学艺术进校园活动。组织我市部分有成就的文学艺术作者深入校园采风，写出适合校园生活的文学艺术作品。组织学生开展创作健康向上的童谣、歌谣活动，丰富学生课余生活。讲解文学艺术常识，提高学生的审美能力。此项活动由市文联组织实施，活动方案5月30日前报市文明办。

11、发挥市民学校的主阵地作用，开展市民文明素质培训。办事处要积极开展整顿和规范辖区内的市民学校工作，进一步完善市民学校的各项制度建设，从6月份开始，每月至少举办一期以提高市民文明素质、规范市民文明礼仪行为，反对封建迷信思想等内容的学习培训班，每期学习班不少于2天，力争使社区居民的培训教育覆盖率达到100%。各办事处要将市民学校学习培训工作安排于5月30日前报市文明办。

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