为深入贯彻落实中央关于在我市领导班子和党员领导干部及市直机关、直属单位中开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的重大部署，根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的实施方案》和崔江水书记在全市动员大会上的讲话精神，结合我局实际，局党组研究决定，从4月初开始集中利用3个月时间，以县级领导班子、党员领导干部、党员和党员干部为重点，在全局开展深入学习实践科学发展观活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以局县级领导班子和领导干部、党员和党员干部为重点，用科学发展观武装头脑，进一步解放思想，积极探索切合水利实际的科学发展路子，以把水利事业做活、做强、做大，为建设区域经济中心建设提供水资源支撑和保障为主题，解决思想、作风、体制、机制不适应不符合科学发展观的问题，解决影响全市水利发展稳定，关系群众切身利益的突出问题，增强我局各级领导班子和党员干部推进科学发展的能力，全面推进水利事业的实力、活力，为促进水利事业更好更快发展，为加快区域经济中心建设步伐，提供强有力的思想保障。

二、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，全面增强领导班子和党员领导干部的使命感和责任感

中央关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的部署是20xx年全面贯彻落实十七大精神，促进国民经济健康、稳步、协调发展的一项重大举措。邯郸市被中央列入试点工作城市，使命光荣，责任重大。全局各级领导班子和党员领导干部要充分认识中央和省、市委关于开展这项活动的重大意义，要以高度的政治敏锐感和责任心把这项活动抓好，促进各项工作的开展。近两年来，局党组带领全局干部职工进一步解放思想、转变思想观念，创新工作方式，在“一跑三争”“生态水网”“村村通自来水工程”等方面取得突破性进展。水利经济不仅扭转了下滑的趋势，而且实现了大幅度增长。增幅达到17.7%，逐步走上了良性循环的轨道。这次中央开展的深入学习实践科学发展观活动，是我市水利实现由行政性服务向经营性服务转变，由社会水利资产向水利资产社会化转变的战略机遇。是实现水资源可持续发展，加强生态文明建设的迫切需要，是加强党的执政能力建设和党的先进性建设的重要契机。为此，全局各级领导班子和党员领导干部要按照中央和省、市委的部署，用科学发展观为指导，进一步解放思想，围绕农村饮水安全、水资源开发利用，水利工程建设管理、水污染防治等与人民群众关系最直接、最紧密、最现实的问题，认真查找思想、作风、体制和机制不适应不符合科学发展观的问题。破解农村饮水不安全、城市防洪标准低、水资源浪费和污染及壮大水利经济所面临的压力等难题，通过深入扎实的开展学习实践科学发展观活动，把全局党员干部和广大职工的创新创业热情激发出来，实现水利经济再上新台阶的宏伟目标。

三、目标任务

这次学习实践活动的主要目标和任务是：

1、创新理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。重点转变“四个观念”，增强“四种意识”。转变重建设轻管理的观念，增强通过进一步加大水管体制改革，按照现代水利的要求，加强对涉水、涉河事务和水利工作管理的意识；转变传统的社会水利资产管理观念，增强按市场经济经营的要求，进一步发挥市场经济配置资源的作用，拓宽水利投资渠道的意识；转变单纯行政性服务观念，增强把工程服务转化为发挥工程效益，壮大水利经济的市场经济意识和水利效益意识；转变固步自封、不思进取、依赖思想严重的观念，增强抓住中央大力推进社会主义新农村建设和资金项目向“三农”倾斜的机遇，千方百计加强“一跑三争”力度的主动意识。充分利用先期开展的以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论建立的思想基础，促进思想进一步解放、树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观成为自觉的执政理念。

2、理清思路，抓住两个增长，实现水利经济持续大幅增长。围绕“两个转变”明确科学发展观思路：即由行政性服务向经营性服务转变，由社会水利资产向水利资产社会化转变。继续抓好水利经济，力争经济指标增加1000万元。以相对较少的投资盘活水利资产，下大力量开辟供水市场，开辟新的经济增长点。实施“村村通自来水工程”，扩大水利资产规模逐步占领农村供水市场，努力盘活做大水利经营。积极谋划邯峰电厂水源置换工程，农林小水电工程，两廊供水工程等一批重大项目。继续抓好“一跑三争”，争取资金增长5000万元。要创新工作方法，加强对上沟通联系，加强跑部进厅力度，以咬定青山不放松的精神跑项目、争资金，突破影响全市一系列重大水利工程进展的瓶颈制约。

3、破解难题，着力消除制约科学发展的现实障碍。围绕市委提出的九个问题，结合水利工作实际，重点破解两个方面的突出问题：一是加强生态环境建设，提高生态文明水平，解决可持续发展能力不强的问题。加快生态水网延伸工程建设，东部水网工程完成布置大姚堡、贾庄闸等三座蓄水闸工程，完成其余路网、绿网以及水毁工程修复等，做好高级渠恢复工程，继续抓好赵王城改线、邯钢改线等工程施工，6月3日建成通水。同时，成立水政警察大队，精心组织好水源，做好水网运行管理。加强重点工程建设，结合生态水网拓展延伸，做好漳滏河和跃峰渠两个大型灌区续建配套工程建设，完成古台、沙?、康庄、北牛叫河等四座小型水库除险加固。继续做好引黄和南水北调前期工作，争取工程开工建设。全面推进依法行政和水资源节约保护，以《邯郸市水资源管理条例》正式颁布实施为契机，继续推动水权制度建设，完善现代化计量监测手段，创新水资源管理的体制和机制，全面提升水资源管理水平。二是进一步加强领导班子和干部队伍的思想、作风、制度建设，加强基层组织建设，推进党风廉政建设，解决科学发展的领导和组织保障问题，加强党建、带好队伍。全面加强“党建质量管理体系”落实工作，认真抓好基层党组织的换届、规范化管理和“创建五好党支部”工作，加强干部职工教育培训和职业技术教育，努力建设高素质水利队伍。大力加强水利精神文明建设，积极推进水文化建设。廉洁从政，转变作风，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，逐步建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监控机制。

4、关注民生，着力解决群众反映集中的热点难点问题。一是全面启动实施“村村通自来水工程”，解决全市60%的农村人口饮水不安全问题，是落实科学发展观强化以人为本，关注民生的重大举措。我们要以科学发展观为指导，以新的思维方式和新的工作举措，大力破解资金、运行管理方面的难题。规划总投资1.448亿元，安排新打深井53眼，建设集中供水站41处等工程，使302个村，36.2万人吃上自来水，从根本上解决农村人口吃水难饮水不安全的问题，为建设和谐邯郸做贡献。二是启动城区生态水系等防洪工程。城市防洪工程是城市赖以生存和发展的生命线工程。为破解城区防洪标准低，群众关注的热点难点问题，要结合这次学习实践科学发展教育活动，重新审视城市防洪安全问题。按照“拒洪入市，导水外排，蓄泄结合，兼顾景观”的思路，以整治五河、建设四湖、沟通六条排渠为重点，着力打造纵横交织，碧水萦绕，蓄泄自如，雨洪利用的四湖、五河、六排渠的北方水城，使城市防洪标准提高到100年一遇。

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