5、探索路子，着力为全党开展学习实践活动积累经验。重点围绕中央给试点单位提出的需要解决回答的八个方面问题，进行探索研究，逐项提出符合实际的办法和措施。即：如何在活动中突出实践特色，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合，相互促进？如何在活动中突出抓好县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点？如何在活动中坚持以正面教育为主，坚持务实求效？如何从实际出发，确定活动的阶段和具体步骤？如何加强对活动的组织领导，搞好分类指导？如何坚持群众路线，吸收群众参与，搞好群众评议？如何评价活动取得的成效？如何巩固发展学习实践活动取得的成果？

四、方法步骤

这次学习实践活动参加范围是：局领导班子（包括漳滏河管理处、东武仕水库管理处、跃峰渠管理处、南水北调办公室四个县级班子）和党员领导干部，局直属单位党员和党员干部。

学习实践活动从4月初开始，到6月底基本结束，坚持时间服从质量。分四个阶段进行：

（一）学习调研阶段（4月1日至4月30日）

这一阶段，重点用科学发展观统一党员干部认识，引导党员干部深刻理解全面把握科学发展观的科学内涵，精神实质，根本要求。主要抓好四个环节：

1、征求意见。就如何开展好学习实践活动，找准在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，广泛征求群众意见和建议。（1）向社会公开征求。通过发放调查问卷、征求意见表、设置征求意见箱、开通征求意见电话、公布电子信箱等形式进行。（2）向各界人士集中征询，通过适当方式，听取党代表、人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士离退休干部的意见建议。

2、深入调研。确定调研课题，由局（县）级以上党员领导干部深入联系点，深入基层，通过走访、座谈等形式，开展“大调研”活动。局（县）级党员领导干部分别联系一个局属单位处室和项目建设现场，进行案例剖析，提出科学发展的目标、路径和举措，形成专题报告。调研课题：一是按照科学发展观的要求，如何把水利发展作为第一要务，通过水利科学发展，解决好民生水利问题，实现好维护好发展好最广大人民群众利益。二是按照资源节约型、环境友好型社会建设要求，如何进一步完善管理体制，更好地实现水资源统一管理和水资源优化配置的目标。三是按照现代水利的要求，如何通过进一步加大水管体制改革，解决重建设轻管理、机构不健全等问题，加强对涉水涉河事务和水利工作的管理。四是按照市场经济的要求，如何进一步发挥市场经济配置资源的作用，拓宽水利投资渠道。五是按照继续加强党的执政能力建设的要求，各级领导班子如何进一步解放思想，开拓创新，不断提高领导水利事业发展的能力。六是按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，各级党组织如何加强自身建设，创新活动方式，永葆先进性，为水利事业发展提供强有力的思想政治和组织保证。

3、集中讲学。局（县）级领导班子以抓好中心组学习为重点，组织局（县）级领导干部学习，局直各单位组织党员和党员干部进行集中学习。集中培训时间不少于5天。局（县）级领导干部在本单位进行专题讲课，以讲促学，以训带学。每名党员干部都要撰写学习心得体会，集中培训学习以中央选编的《科学发展观重点论述摘要》（试用本）为重点教材。

4、交流研讨，召开专题研讨会，交流学习调研体会。

（二）分析检查阶段（5月1日至15日）

这一阶段，重点对照学习实践活动的目标任务，联系思想和工作实际，深入分析检查贯彻落实科学发展观存在的问题和障碍。主要抓好三个环节：

1、对照检查。对照中央、省、市委关于科学发展的具体方针、政策措施对执行落实情况进行自查。重点是科学决策、体制改革、水环境保护等工作。召开局党组（党委总支）扩大会议，对领导班子工作上存在的问题进行分析，对已有的发展思路、举措进行大讨论，重新审视，邀请知名人士专家学者进行会诊讲评。

2、召开学习实践科学发展观专题民主生活会。检查领导班子和党员领导干部存在的问题。分析原因，总结经验教训，统一思想认识，上级派人列席下一级的民主生活会。

3、撰写分析报告。领导班子围绕贯彻落实科学发展观的现状，存在问题，原因分析和下步整改措施撰写分析报告，并组织有关专家和基层单位代表，其他群众代表对分析报告进行评议。通过新闻媒体或其他方式、摘要或全部公布分析报告内容。

（三）解决问题阶段（5月16日至6月16日）

这一阶段，重点解决思想和工作上存在的突出问题，使干部受教育，群众得实惠，发展上水平。主要抓好六个环节：

1、领导班子制定整改方案，党员领导干部和党员干部制定整改措施。

2、公开承诺，落实责任。对涉及民主问题和群众最关注的热点问题，要向社会公开整改方案。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题要限期整改；对受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况。

3、完善工作思路。聘请专家论证、组织社会听证，明确水利科学发展的理念和思路。

4、协调联动，专项攻坚，解决突出问题。筛选确定一批制约邯郸水利发展、影响群众生产生活的大事，如在民生水利、水环境恶化、城区防洪、水资源短缺与工农业用水需求不断增长的矛盾等方面，向社会公开解决的时限和责任人。

5、典型示范。选择一批科学发展示范单位和示范点，进一步总结提高，宣传推广，发挥好示范带动工作。

6、在一定范围内公示整改结果。

（四）完善制定阶段（6月16日至30日）

这一阶段，重点修订发展规划和政策、工作措施，完善各项制度，建立有关机制。

1、对发展规划和工作计划，工作制度进行修订。

2、对体现科学发展观要求的一些机制进行探索，逐步建立和完善符合水利实际，促进科学发展的工作机制。

3、成立专项调研组，对试点的每个阶段，每个环节工作进行深入总结，回答好中央提出的八个方面问题。

在县级领导班子和党员领导干部中，开展“讲党性、重品行，做表率”主题活动，引导领导班子、党员领导干部在转变作风，践行科学发展观上发挥带头作用；在党员和党员干部中，开展“科学发展在身边”主题活动，引导广大党员和党员干部结合回顾总结本职工作，联系思想实际，深化对科学发展观的认识，强化“科学发展从我做起”的意识。

五、基本要求

在实际工作中要把握好五项基本要求

1、正面教育为主。这次活动重在提高认识、受到教育，重在总结经验教训、改进工作，不搞群众运动，不搞人人过关，不纠缠个人责任。既要深入查找思想和工作上存在的问题，也要保护干部的积极性。

2、实施分类指导。整个活动既要突出局（县）级以上领导班子和党员领导干部这个重点，又要组织好普通党员活动，提倡和欢迎非党员干部参加活动。对流动党员，采取邮寄学习资料、电话信函征求意见等形式，组织参加活动。对离退休老党员和年老体弱行动不便的党员，采取送学上门等方式组织参加活动。

3、注重实际践行。要突出解决问题、注重实效这一实践特色，在推动解决制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在探索抓实活动的方式方法上下功夫。要坚持边学边改，既要按照基本步骤开展活动，又要根据实际需要调整阶段划分，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把促进工作贯穿始终。

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