2.坚持依法治税的原则。依法治税是税收工作的灵魂。只有坚持依法治税，才能有效发挥地方税收的职能，才能确保地税事业持续稳定发展。任何时候、任何情况下，都必须坚持依法治税不动摇。严格遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，处理好组织收入与税收优惠、税收法治和扶持经济的关系。坚持“内外并举、以内促进外”的治税方针，将所有行政管理、税收执法行为纳入法制轨道，在执法中服务，在服务中执法，促进地税机关秉公执法与纳税人诚实守法的有机统一。

3.坚持地税工作服务经济社会发展大局的原则。充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为转变经济增长方式、促进区域协调发展、建设社会主义新农村、建设资源节约型、环境友好型社会服务。要注重和加强与当地党政和有关部门的工作协调配合，主动为经济发展服务，积极为当地党政献计献策，要赢得当地党政部门对地税工作的理解、重视和支持，形成齐抓共管的强大合力，有效推动地税事业的快速发展。

三、“*”时期*地税发展的主要措施

（一）大力组织税收收入

1.支持地方经济发展，做大地税收入“蛋糕”。税收的重要职能是组织税收收入和调节经济的发展。因此，*地方税收要紧紧围绕自治区党委、政府的经济发展战备部署，自觉地把地税工作融入到地方经济社会发展之中，努力把握好地方税收与经济社会发展的辩证关系，充分发挥好地税职能作用，认真落实各项税收优惠政策，促进地方经济社会全面、协调、可持续发展。同时要始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，通过依法征管，促进了*地税收入质量的同步提高。

2.创新税源监控手段，提高税收监控能力。创新税收和税源监控体系，用现代化的管理手段和方法，狠抓重点税源，控制固定税源，挖掘潜在税源，抓住机遇税源，研究前瞻税源，建立和涵养梯级税源体系。要加强税收分析档案数据的分析运用，把握税收工作规律。要加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析，更加准确地反映相关因素对税收收入的影响程度。要提高分析预测的质量，把握经济税收相关因素的变动规律，准确预测*地税收入的发展变化趋势。

3.建立收入质量管理机制，保障收入的质量。提高税收计划编制的科学性合理性，积极探索建立收入计划和征管质量双重考核机制。进一步完善收入任务分配机制，落实组织收入工作责任制。加强对缓税、欠税、减免税的核算管理；要完善税款征收缴库办法，严格执行与国库的对账制度和会统核算制度，保证数据的完整性、准确性和实效性；要严格执行票证管理制度，注重抓好税款征收环节的票款管理，落实票款分离措施，保证税收票款安全。

（二）积极推进地方税制建设

 “*”时期，要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，积极稳妥地推进地方税制改革，进一步完善税制要素，优化税制结构，建立更加公平、科学、法制化的税制体系。

1.*是少数民族地区、位处祖国大西南，兼有民族地区和西部地区双重身份，属于欠发达地区。因此，必须结合*的实际情况，要加强现行民族区域自治地区税收优惠政策及征管措施存在问题的调研，探索设置一些自治地方税种的可能。

2.积极调研和配合国家出台的一系列税制改革举措。密切关注改革动向，深入分析税制改革和政策调整对*经济社会及地税工作影响，做好相关测算工作，研究应对措施。

3.完善地方税管理。适当扩大资源税征税范围，改革计征办法。实施城镇建设税费改革。对各类企业和个人实行统一的城镇土地使用税、房地产税、车船税、城市维护建设税制度。加强和改进印花税管理制度，规范征税方式。

4.加强和完善工会费、残疾人保障金代征工作，认真总结经验和规律，积极创造条件争取开展社会保险费的代征工作。

5.规范涉农税收征管，大力促进新农村建设。认真落实各项税收政策，巩固和发展农村税费改革成果，促进农村经济发展和农民减负增收。

（三）全面推进依法治税　

 “*”时期，要进一步推进依法治税，坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。

1.深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，要认真贯彻《行政许可法》，积极推进依法行政，进一步深化行政审批制度改革，规范税务机关行政行为，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的地税机关。

2.规范税收执法行为。认真执行税收实体法和税收征管法及其实施细则，切实规范税收执法行为，正确履行职责。规范税务案件审理和税务行政复议与应诉工作，切实保护纳税人的合法权益。

3.全面推行税收执法责任制。深入开展税收执法检查，严格规范执法过错责任追究制度。认真贯彻行政复议法律法规和税务行政复议规则。配合检察机关做好预防税务人员职务犯罪工作。

4.整顿和规范税收秩序，坚决打击各种涉税违法行为。要充分发挥稽查的职能作用，严厉打击偷、逃、骗税行为。深入开展税收专项检查和专项整治，严格实行重大案件曝光制、重大案件集体审理制度。建立健全地税、公安机关联合打击涉税违法犯罪的长效机制。加强与有关部门协调配合，研究完善税收司法保障体系。

5.加强税收法制宣传教育。一是要加大日常税法宣传咨询力度，不断增强全社会的税收法制观念；二是加大税法公告制度的执行力度，充分利用各种载体宣传税法，及时将税收法规和政策告知纳税人；三是加强依法诚信纳税宣传，搞好企业纳税信用等级评定工作；四是认真开展每年一度的税收宣传月活动；五是充分发挥地税网站的宣传、咨询、服务等方面的作用。

（四）全面深化税收征管改革　

 “*”时期，要大力加强税收征管，大力推进税收科学化、精细化管理。

1.进一步加强纳税人户籍管理，强化税源监控。认真实施税务登记管理办法，切实加强与国税、工商等部门的联系，做好税务登记管理工作。加强对纳税人户籍信息的动态管理。建立分税种税源监控和分税种户籍管理制度。建立新增税源大户和现有纳税大户情况报告制度和重点行业税源定期分析监控制度。

2.全面推行税收管理员制度。制定税收管理员基本制度和相关配套措施。要明确税收管理员的岗位职责、权限，操作规范，细化管理目标，量化工作任务，促进税收管理员提高工作质量。

3.稳步推进纳税评估工作。进一步完善纳税评估管理办法，制定纳税评估操作规程，稳步推进纳税评估工作。完善各税种的评估指标体系，逐步建立依托信息化手段的纳税评估预警系统。

4.推广应用税控器具。充分利用现代科技手段监控税源，力争“*”期间，在服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业中推广应用税控收款机。加强发票管理工作，加强发票印制、保管、使用的管理，研究和探索扩大发票的使用范围，积极推行发票有奖活动，建立健全发票查询系统，强化安全管理，打击发票违法犯罪活动。

5.加强办税服务厅服务建设工作。进一步规范办税服务厅功能，建立健全办税服务厅的各项规章制度，完善办税服务厅的服务措施，提高办税服务厅工作人员的业务素质，为纳税人提供多方位的服务内容，切实提高办税服务厅在纳税服务工作中的作用。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5]  下一页