2.思想解放的程度还不符合科学发展观的要求。解放思想的问题,我在去年的干部思想作风建设动员大会上讲了“五破五立”。总的来看,最大的问题还是缺少开放合作意识。我们常讲XX人“大气”,但这种“大气”往往表现为说话“大口大气”,用钱“大手大脚”,工作“大大咧咧”,而不是一种海纳百川、兼容并蓄的“大肚能容”。所以企业老板很少愿意象李开喜那样与人协作,甘当配角;部门不敢降低门槛,不愿放弃利益。比如,水泥行业在XX经过几十年的发展,现在有了一百多万吨的规模,但石门的海螺和临澧的冀东水泥上了以后,我县的水泥产业将面临生存的压力。冀东水泥也曾到XX来考察过,为什么没有落户XX?究其原因,不是我们资源问题,也不完全是交通问题,更不是市场的问题,在我看来,根子是我们的思想观念问题。我们最近正在筹办的几个民营工业园,前期也遇到了一些矛盾和问题,主要阻力也是门槛问题。还有的人反映,我们有些金融部门,对外来投资者“另眼”相看,不愿意给他们放贷,不是其他问题,主要原因就因为他们是外地人。
3.干部的能力素质还有待加强。我县各级党组织和党员干部整体是好的,是坚强有力的,但还必须看到,一些党员干部的能力素质与党的先进性以及科学发展观的要求还不完全适应。主要表现在:一是应对复杂局面的能力不强。当前我们的工作千头万绪,纷繁复杂,每一项都关系到经济发展,关系到民生改善,每一项都很重要。面对这样复杂的局面,我们有些同志的思维方式跟不上形势变化,想问题、抓工作的系统性不够,分辨不清主次,把握不了轻重,找不准工作的薄弱环节、工作重点和主要矛盾,而是“眉毛胡子一把抓”,事事都想争第一,样样都要齐头并进,结果分散了精力,浪费了资源,耽误了时间,错过了最佳发展机会。二是驾驭市场经济的能力不强。一些党员干部仍然没有摆脱过去计划经济的思维模式,墨守成规、因循守旧,缺乏创新的意识,缺少创新的勇气,依然习惯向上级要政策,向财政要资金,“等靠要”的依赖思想严重,目光始终盯在行政这一小块天空上,对外面波涛汹涌的市场浪潮视而不见、听而不闻,不能够很好的运用市场机制、利用市场规律解决现实中的问题。比如我们遇到的项目建设融资问题,很多地方往往只知道紧盯上级财政,紧盯银行贷款;再比如发展社会事业的问题,一些公共服务事业单位人浮于事,僧多粥少的问题很突出,这些问题其实都可以通过运用市场手段,引进市场机制来解决。三是科学决策的能力不强。现在我们一些干部干事创业很有激情,但还缺乏科学理性的决策能力。有的干部在一项重大工作任务布置下来后,对于怎样使工作更好地切合乡镇实际,在吃透上情、把握下情及如何结合上做的还不够。从中央到地方,一个口号喊到底,不管这个口号这样喊是不是符合当地实际,没有认真想过是否要对上级精神加以变通,加以丰富,加以完善,一味照搬照抄,结果把科学指导变成了形式主义。
4.干部的工作作风还有待改进。最近开了几次调度会、汇报会,又到底下乡镇、企业转了几圈,从目前各项工作开展的情况来看,去年以来的干部思想作风建设活动,还是取得了一定成效,干部谋发展、干事业的热情比较高,推进工作的措施也比较有力。但有一些顽症痼疾仍然存在,突出表现在优化经济环境领域、表现在部门和部门干部。一方面表现在职权滥用,索拿卡要。企业讲现在是大神好使,小鬼难缠,局长好说话,股长、办事员不好说话,不给好处不办事。另一方面表现在服务效率不高,衙门作风,拖沓成性,能快办的事要拖着办,能简单办的事要复杂办,白白浪费企业时间精力。
上述存在的问题与不足,与践行科学发展观的要求不相适应,与实现经济社会又好又快发展的要求不相适应,与建设一支高素质党员、干部队伍的要求不相适应。我们必须高度重视,认真思考,着力整改,在整个学习实践活动中,始终做到边学习、边实践、边整改,真正做到用用科学发展观武装头脑、推导实践、推动工作,确保活动取得实实在在的成果。
三、如何进一步深入贯彻落实科学发展观?
科学发展观是关于发展的世界观和方法论,需要我们在各项工作中全面贯彻落实。具体的工作任务、工作重点,县委经济工作会议已经作出了全面部署,我今天重点讲一下统筹兼顾的问题,这也是科学发展观的根本方法。结合XX实际,我讲“六个兼顾”。
1.兼顾速度与质量,更加注重又好又快发展。XX是一个欠发达地区,最大的问题还是发展不足、总量偏小的问题,这个我在前面已经分析了。XX在发展中出现的问题,比如民生、维稳、财税压力等问题,都只能靠加快发展来解决。所以我们一定要重点突破“速度”与“质量”互相冲突、非此即彼的误区,坚持致力于快、服从于好、好中求快。只要是符合XX科学发展的“快”,能搞多快,就搞多快;只要是符合XX加快发展的“好”,能搞多好,就搞多好。
第一,要辩证看待“好”与“快”。“快”是绝对的,“好”是相对的。美国硅谷的高科技产业相对于XX的产业来说是好,但那里的产业不会主动转移到XX。XX的高端服务业比XX的产业好,但XX的产业不会主动转移到XX。讲这些的目的,主要是消除我们部分同志好高骛远的思想,消除我们少数人对一些项目的认识误区。就整个世界产业链的分布来说,中国处于低端;就全国来说,我们国家地区发展差异很大,如果东部、中部、西部都按照一个标准,就不能发展起来。所以,我们要一定要立足XX是内陆地区、欠发达地区的这一实际,追求相对的“好”。只要对XX来说是好的项目,只要不是环境污染和精神污染的项目,就要大力引进。
第二,要始终坚持能快则快。就是要坚决大力实施项目战略,深入开展“项目建设年”活动,把全县力量集中到抓发展、抓项目、上项目上来,用一个一个的工业项目、城建项目、农业产业化项目、基础设施建设项目、社会事业项目等来支撑和拉动经济的增长。前几天,开了重点项目调度会,从反映的情况来看,现在项目建设情况不容乐观,今后的工作中必须着重抓好这么几条:一是要全力跑项争资。要强化份额责任,千方百计争取国家投入,努力完成市里下达的争取2亿元国家财政投资的任务。二是要大力招商引资。领导要出门招商,要派驻小分队到沿海重点招商,利用一切可以利用信息和资源。加强与沿海发达地区的产业对接,积极承接产业转移,把项目和资金引进来。三是要加快项目建设进度。加强督促和检查,确保一批重点骨干项目开工建设、建成投产、投入使用、发挥效益。四是要强化调度服务。各重点工作领导小组和联系企业、项目的县级领导,要加强工作调度,经常深入企业、项目,切实帮助解决具体困难。各职能部门要为项目提供全程优质服务。
第三,要始终坚持好字优先。科学发展要求我们既要发展速度,更要发展质量。过去那种单纯追求GDP、不重质量、不讲效益、不顾资源环境代价的粗放型增长模式,虽然在一定程度上推动了经济增长,提升了指标,但是这种“三高一低”的增长大量消耗了资源,加剧了环境污染,是一种缺少质量内涵的发展,在XX这样人口密集、环境相对脆弱的地区,是难以为继的,也是有惨痛教训的,更是没有出路的。因此,我们在保持一定发展速度的同时,必须更加注重发展质量,坚持走“内涵式”发展之路,推动经济持续、协调、健康发展。一要切实转变发展方式。坚持走新型工业化道路,积极优化产业结构,提高资源开展层次,由粗加工向精加工延伸,提高产品附加值和综合经济效益,促进经济增长由粗放型向集约型转变。二要大力保护资源环境。合理开发利用资源,抓好节能减排,大力实施城市生态林公益工程,逐步关闭、淘汰一批高污染、高能耗、低效益不符合国家产业政策的小企业。特别是在新上项目时,不论项目大小,要始终坚持环评第一审批权。在这点上,我们是既要金山银山,又要绿水青山。三要培植优势产业。大力培育和扶持科技含量高、资源消耗低、环境污染少、市场容量大、经济效益佳、容易形成产业规模的企业和项目,力争形成一批具有地方优势的主导产业。
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