为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，确保活动取得实效，根据《中共*市委深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署及要求，结合我局实际，制定本活动实施方案：

一、指导思想和总体要求：

指导思想：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建推动科学发展的体制机制，着力提高为领导、为机关、为干部职工服务的能力，着力提高领导班子和党员干部推进科学发展、实现追赶跨越的能力，把科学发展观贯彻落实到推动全市经济社会发展上，贯彻落实到推动全局各项目标任务上。

总体要求：开展学习实践活动，要围绕“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，以“解放思想、坚定信心、抢抓机遇、跨越发展”为主题，以“打造大*、新*为目标，以实现大接待、大服务、大市场”为实践载体，牢牢把握围绕中心、服务大局，全面提升接待工作水平、完善机关后勤服务保障这个基本点。强力度，重实效，创造性地开展学习实践活动，努力做到“规定动作铺满盖严不漏项、自选动作突出重点有创新”。

二、目标任务

（一）转变观念，在树立科学发展观上凝聚共识。进一步深化广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强科学发展的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立科学发展理念，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，在新的思想认识高度形成科学发展的共识，找到解决问题的突破口，实现全局工作新发展、新跨越。

（二）理清思路，进一步完善科学发展的措施和目标。按照我们建设“大接待、大服务、大市场”的要求，围绕要构建“大接待”服务格局，建设全国接待协作平台、完善全市接待服务体系、形成整体接待优势。要开拓“大市场”服务领域，整合盘活市直机关文印中心资产，有效规范市直机关房管国有资产，建立统一资产管理、经营、处置新模式，实现国有资产增值保值，达到企事业单位经营市场化，后勤保障社会化。要完善“大服务”管理体制，加大服务创新力度，提升服务标准、服务质量，为党政机关提供高效、优质、安全的服务保障。

   （三）破解难题，努力消除制约科学发展的现实障碍。按照我局发展规划总体要求，进一步树立科学发展观，走出一条营造我局又好又快发展的基本条件、政治条件、社会条件和政策条件，尤其在目前我局“职能不完全到位、机制体制不活、市场竞争激烈，人员组成结构复杂、文化程度参差不齐、各级领导要求高”等情况，更要抢抓机遇，理清发展思路、抓住发展重点、破解发展难题。真抓实干、改革创新，进一步壮大我局服务实力、进一步改善职工生活、进一步转变作风、进一步提升后勤管理、保障、服务档次，进一步发挥我局在市直机关的职能作用。

（四）提升能力，建设高素质领导班子和干部队伍。打造发展型领导班子，加强思想政治建设，进一步提高破解发展难题、科学发展的能力，提高协调利益关系、做好群众工作的能力，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，提高知人善任、选人用人的能力，提高充分运用机关后勤、接待知识和经验去分析和解决管理、保障、服务的突出矛盾的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。

   （五）创新体制机制，建立科学发展的后勤保障体系。根据我局“管理、保障、服务”的职能特点，进一步建立健全符合科学发展观要求的管理机制、保障机制和服务机制，为全面贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。

   （六）转变作风，全面打造推进各项工作落实的新局面。进一步强化进取意识、责任意识、服务意识、落实意识、形象意识，谋实事、出实招、求实效，抓好各项工作的推进落实。遵循立党为公、执政为民原则，牢记清正廉洁的各项规定，在广大职工中树立起良好形象，团结和凝聚全局力量，汇聚成推进追赶跨越的强大动力。

    三、主要原则

（一）坚持解放思想。进一步提高认识，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求事的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。把开展学习实践活动与落实中央和省、市委中心工作结合起来，与推进当前重点工作结合起来。紧紧围绕科学发展和本单位实际，确定特色鲜明的实践载体，在推动解决制约科学发展的突出问题上下工夫，在探索抓实活动的方式方法上下工夫。要坚持边学边改，通过学习推动实践，在实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。要充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。要坚持高标准、严要求，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展自我批评，进一步明确努力方向，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、着重解决的重点问题

全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系机管局工作实际，坚持边学边改，找准并解决好突出问题，确保学习实践活动取得实实在在的成果。

一是对发展这个第一要义的学习理解不深不透的问题。着力解决一些党员干部对学习实践科学发展观不够自觉、不够全面、不够系统的问题，从根本上解决管理不到位、服务质量不高、服务意识不强、发展速度慢和层次不高的问题。

二是对体制机制上的突出问题。着力解决后勤管理体制机制不配套、不完善问题，解决局企事业单位体制机制束缚、存量资产不活问题，解决局属单位中人事制度、用工制度和分配制度改革，实行定岗、定责、定薪的内部激励与约束机制的问题。

    三是影响和制约科学发展的突出问题。着力解决机关事务管理与国家机管局、省机管局及发达地区差距较大、服务保障不活、创新意识不强、机关行政运行成本较高和安全保卫工作容易出现隐患的问题，着力解决西附楼工程建设和投入使用后出现的问题，

    四是能力和作风上的突出问题。着力解决思想、能力、作风等方面存在的问题，解决理论学习不扎实、党员宗旨意识淡薄、敬业精神和服务大局意识不强、进取意识和创新意识不强，解决与追赶跨越发展不相适应，群众不满意的问题。

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