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　　采取的措施：1、加强宣传，依法行政。2、按照市纪律检查委员会的有关文件精神，设立举报电话、信箱，接受社会监督。3、由旗委政府主要领导、旗四大班子、旗直单位领导组成领导小组，为此项工作提供组织保障。4、旗政府出专款，抽调部门专业人员组成工作组对全旗的党员干部使用草场进行调查核实，清理整顿。
　　存在的问题：1、非牧户进入畜牧业生产领域具备有效手续，清理整顿工作有一定难度。2、受市场因素的影响，今年牲畜出栏困难，导致非牧户处置资产进程缓慢。3、非牧户畜牧业生产投入大，评估作价存在争议，整体作价出售困难。
　　（四）国家惠农资金到位使用情况和存在的问题。
　　1、退牧还草饲料补助资金的发放情况
　　20xx年共发放退牧还草项目饲料补助资金519.75万元，分两期发放。第一期，20xx年年初发放两年“02”项目70万亩的退牧还草饲料补助资，每亩补助资金标准单价1.2375元，共发放173.25万元，项目收益户272户。第二期，20xx年下半年发放一年“02”项目70万亩退牧还草饲料补助资，发放86.695万元，每亩补助资金标准单价1.2375元，发放金额为259.875万元，项目收益398户。粮食直补资金的发放。发放工作由国营牧场和财政局联合进行， 20xx年共发粮食直接补贴资金87.1万元，粮食补贴面积达到571，089.22亩。享受粮食直补人数133，37人。
　　2、存在的问题
　　一是季节因素影响发放补贴进度。二是“三证”名称不一致，对发放工作带来困难。三是发生突发疫情，给发放补贴工作造成一定影响。四是发放资金时风险较大，正常的财务手续无法完备。五是退牧还草饲料粮补贴工作连续性较长，因此应完善基础设备、财务核算的规范。
　　（五）国有农牧场税费改革工作情况
　　1、基本情况。+++三个国有农牧场，土地面积277091公顷，其中：耕地面积 55093 公顷，草场面积204865.9公顷；现有人口14117人，在场职职工5100人；农牧业生产队34个管区（队），大小牲畜90800头只。农牧场以农业生产为主，牧业生产为副。收费www.qingsong8.com主要有草场承包费、防疫费，20xx年收费总数为738.1万元。
　　2主要内容。逐步取消国有农牧场向农工征收的或虽由国有农牧场统一支出，但以减少农工利润分配为前提的类似乡镇统筹费，包括义务教育、计生、优抚、民兵训练和乡村道路建设等费用。税费改革和体制改革同时进行，减少管理层次，压缩非生产经营人员。随着剥离企业办社会和国有农牧场体制改革的深入，国有农牧场办社会的职能消失，管理阶层将有富余人员，应予妥善安置。
　　（六）苏木镇机构改革情况、经验、问题及建议
　　根据自治区和市委、市政府工作部署，+++按照有关文件的精神，成立机构改革领导小组，制定并印发了市委市政府批复的《+++苏木镇机构改革方案》。按照市委的批复，苏木镇由原来的8个减少为5个。此次机构改革，科级领导职数由改革前的62名减为37名，减少25名，精简比例为40.32%。行政编制由改革前的209名减为170名，减少39名，精简比例为18.66%。事业编制由242名（不含上划旗编制）减少为160名，减少82名，精简比例为33.9％。5个苏木镇均设置了3个内设行政机构。根据《+++苏木镇机构改革人员竞争上岗考核办法》、《+++苏木镇机构改革人员竞争上岗考试办法》，5月28日进行苏木镇人员竞争上岗统一考试。按照全旗苏木镇机构改革工作日程安排，机构改革现已进入自查阶段。行政编制、科级领导指数、事业单位人员编制严格按照方案的规定予以核定，现初步确定拟上岗人员308人。经过改革，苏木镇政府由过去行政管理型向社会管理和公共服务型转变，运行机制和工作方式有了实质性转变。改革后的任务重点要对本苏木发展规划、思路及发展环境方面下功夫，不再干预具体的生产经营活动。
　　改革中的经验：一是加强组织领导，操作规范到位， 是做好改革工作的保障。二是强化思想引导，保持社会稳定，是做好改革工作的前提。三是深入基层调研，创新工作方法，是做好改革工作的基础。四是树立全局意识， 相互通力合作，是做好改革工作的关键。
　　存在的问题及建议，一是事业单位人员结构和专业结构不合理。二是乡镇行政服务管理难度加大。因此，能否根据撤乡并镇的实际情况区别对待，考虑为个别苏木镇增加编制和高配领导指数
　　（七）农村牧区义务教育体制改革情况、经验、问题及建议
　　1、教育基本情况
　　全旗共有学校16所，现有在岗教职工838名，超编63名,另外还有20xx年企业再移交地方待岗教职工105名，20xx年考录聘用人员8名。共有学生7532名。全旗教师队伍目前存在着整体上严重超编而实际上又缺学科教师的结构性矛盾。
　　2、农村牧区义务教育体制改革情况
　　一是经费保障机制建立了“以县为主”的教育管理机制和运行模式。按照农村牧区义务教育“以县为主”管理体制的要求，明确了各级政府的教育职责，加强了领导、健全了各项制度。旗财政为确保不降低中小学公用经费预算数，20xx年预算安排公用经费345.7万元，现已拨付46万元。另外根据内财预字（20xx）28号文件精神，免除义务教育阶段中小学杂费补助资金61万元已到位。提高公用经费保障水平补助资金也已到位15万元。教师工资由旗集中统一管理和发放，没有发生拖欠现象。二是布局调整和人事制度改革方面。制定了《+++中小学布局调整实施方案》，计划将3所苏木小学撤并到旗民族小学；规模小两所学校的初中班撤并到旗第一中学。计划于10月新教学楼竣工后，旗两所小学合并为一校。全面推行中小学教师全员聘任制、结构工资制。目前，相关的方案正在制定和完善当中，具体工作将于暑假期间全部完成。自20xx年起，鼓励骨干教师到苏木镇薄弱学校支教，支教期间支教教师的一切待遇不变，并在支教年度的评模、评优、晋升专业技术职务中优先考虑。积极开展城镇和苏木学校及强校和弱校之间的“对口支援”活动，旗教研室积极组织教研员和优秀教师开展短期送教活动，对提高教育教学水平起到了很大的促进作用。三是20xx年起在全市率先实行免费义务教育。+++除6310名学生享受国家免费教科书外，其余义务教育阶段的学生使用的部分费用全部由旗政府承担，此项支出将增加财政对教育投入170.6万元。四是按照自治区有关文件，设立了教育扶贫救困基金，办公室设在民政局，解决贫困牧民、特困居民子女高考录取后上学难问题。20xx年根据呼伦贝尔市委办公厅《关于印发呼伦贝尔市贫困大学生救助工作实施方案》的要求，对考录的贫困大学生按照救助标准安排救助资金2万元，受助学生39人。20xx年奖励研究生、博士生奖金2万元，受助学生4人。
　　3、存在的问题
　　（1）教育存在着整体超编局部缺编的结构性矛盾。
　　（2）20xx年编制核定时核定上报575个编制，自治区批复500个编制。根据学校规模的扩大，远远不能满足所需。
　　（3）现整体超编63名，学科教师紧缺71名，企业再次移交地方待岗教职工105名，20xx年考录8名教师，总体超编247名教职工。
　　（4）企业再次移交105人，由于人员经费没有落实，地企双方至今未签定移交协议。
　　（5）企业第一次移交人员共计核定编制250个，自治区至今未批复。

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