3、“三増一减”促进经济上台阶

上世纪80年代末，改革开放力度进一步加大，乡镇企业原有的机制灵活，“船小好掉头”的优势受到挑战，顺外村根据国内外经济形势的变化，通过周密研究，审时度势，确定了今后一个时期内企业的发展思路，紧紧抓住当前的有利的发展时机，以壮大规模和提高经济效益为中心，以深化改革、扩大开发、推进科技进步为动力，坚持高效益、高速度地推动企业在几年内上一个新台阶，在全国村级经济中继续处于领先地位。

要实现这一发展思路，最大的障碍是资金短缺，为此，曾荣苟提出了“三增一减”，即增加收入、增加积累、增加税金、减少分配。一方面通过集中投入，培植一批技术档次高、市场前景好的骨干企业和拳头产品；另一方面主动走出国门，招商引资，与泰国正大集团合资兴办了南昌正大畜禽有限公司，总投资1350万美元，这一批骨干企业的投产，使得全村的工农业总产值连年翻番，利税额直线上升。1992年，顺外村总收入突破亿元，成为江西省的首个亿元村。

1989年10月13日，原中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民亲临顺外村视察，对顺外村经济发展的方向和“三增一减”作出了充分肯定，我荣幸的向江总书记汇报工作并合影。我村的发展变化，受到江总书记的充分肯定与好评。他说：“顺外村第一是集体经济，第二压缩分配，增加积累，发展生产的方向是对的。我看了顺外后非常高兴。该村的村级经济和党的基层建设都是好的。”

二、负重前行的今天

1、突陷困境

1997年，改革进程进一步深入，经济体制转轨加速，国有企业松绑解困，转轨建制，外资企业、个体私营经济迅猛发展，给乡镇企业以强烈冲击，而乡镇企业自身规模小、粗放式经营、管理水平相对较低和“二国营”等问题也逐步显现。

随着亚洲金融风暴的来临，乡镇企业普遍陷入困境，顺外也不能幸免，全村村办企业全部陷入了停产和半停产状态，经济效益纷纷下滑，村民的生活水平也受到了影响，甚至出现了群体性上访事件。

顺外村的领导通过长时间的思考与艰难抉择，认识到要摆脱困难，实现进一步的发展，就要摒弃过去这种“生产队长＝厂长”的模式，推进企业制度改革，需要提拔和使用一批懂管理、会经营的干部。

当时已经年过六旬的领头人曾荣苟主动让贤，并慧眼识珠，毅然将村支书的位置让给了更有发展眼光、思路和具有现代知识的年轻人。于是我在区委、镇党委、村委会和群众的支持下正式履职，并将“转轨建制”作为实施“二次创业”发展的“牛鼻子”，积极整合现有资源，盘活存量资产，自1997年9月至20xx年，经过历时八年之久及无数的心智，使村级集体经济逐步走出困境，为今后的更大发展奠定了坚实基础。我村通过租赁、合资、兼并、转让、破产等形式进行了改制，推进了投资主体、经济成分的多元化，全面完成了企业改制，盘活存量资产1亿多元，至20xx年，全村总收入首次突破20亿元大关，是1992年的20倍，目前仅租赁费一项年收入就超过1000万元，比原先30多家村办企业的总利润还多。

2、以创新求发展

针对自营乡镇企业举步维艰的状况，我们认识到闭门造车永远不能取得质的飞跃。提出了“不求所有，但求所用”，将吸引外资参与企业改制作为招商引资的最佳切入点，我带领村干部，准备了上千份招商资料，走南闯北，风餐露宿；以诚信打动了一家家境内外实体企业，与泰国正大集团合资兴办了南昌、九江、赣州正大畜禽有限公司和安义种鸡场等中外合资企业，吸引了包括澳大利亚独资企业江西金冠食品有限公司、意大利独资企业旭翔服饰有限公司等在内的多家外商投资企业。近年来，我村引进合同外资245万美元，实际利用外资235万美元，实际引进内资4300万元人民币。

我们通过总结经验、分类指导，坚持科学规划、科学建设、科学经营、科学管理，大胆试、大胆闯，真正做到一切从实际出发，“不唯上，不唯书，只唯实”。我们的许多企业是在十分困难的情况下进行改制的，通过灵活运用政策，把死棋变为活招、活招变为胜局，严格按政策和程序办事，对每户企业的改制方案都认真审核，按照“一厂一策”的方针组织实施，确保集体资产不受损失，村民利益得到保障。

在通过盘活存量资产使顺外的发展走上了快车道以后，我们又提出“多元发展”拓宽村级经济发展渠道，针对土地大量被征用和经济发展相对不平衡的状况，积极调整产业结构，一方面把动迁资金投入“工业园”建设，购买昌东工业区土地200亩用于建设工业园，新建标准厂房4万多平方米；另一方面我们充分利用地处城乡插花地带，适宜发展第三产业这一区位优势，调整经济发展思路，全力推进商贸、文教、宾馆等第三产业的发展，并加大房地产开发力度，盘活土地资产，获取级差土地效益。同时，我村加大社区基础设施建设，优化投资环境，为顺外村跨越式发展搭建了良好的平台。近年来，我们先后引进了都市风情洗浴中心、昌东汽配城、旺中旺超市、温馨99百胜酒店、金牌厨房、鑫源手机卖场和新百惠购物广场等项目。到目前为止，进驻我村的企业达100多家

3、民主决策

决策的科学化www.qingsong8.com于决策的民主化。我在村级管理中大胆借鉴、移植正大集团的现代管理理念和方法，眼睛向内，苦练内功，不断夯实村级内部管理的各项基础工作：

（1）建章立制，实行村务管理企业化。严格劳动人事管理，实行竞争上岗，增强了干部的危机感、紧迫感与责任感，彻底解决权责不相匹配的顽症；

（2）强化村级财务管理，提高资金使用效益。在投资环节，制定了“提、审、决”的科学决策程序，认真进行项目可行性研究，提高了投资效果，规避了投资风险；在筹资环节，认真分析筹资渠道和筹资方式，在满足生产经营对资金需求的前提下，力求降低资金成本，建立和完善了村务公开制度和民主理财制度；

（3）坚持工作例会制度。我们制定了村党委一班人每天一早的晨会制度；村两委班子每月四次、每周一次的村务工作例会制度，即第一周为工作研讨会，第二周为工作协调会，第三周为工作学习会，第四周为工作绩效会。会上由各个归口管理部门负责同志汇报工作进展情况，提出建议和意见，在此基础上，由村领导班子集思广益，形成下一步的正确决策，从而保证了村务工作的顺利开展。从1997年重组班子至今历经十余年，雷打不动，坚持不懈。有的上级领导和兄弟单位的同志对此存有怀疑态度，“精心组织”过多次突击检查和走访，在事实面前，他们不得不承认“顺外的制度不仅仅是停留在纸上，而是的的确确地予以落实”。

这些制度保证了村务工作决策的科学性、正确性，最大限度的避免了决策失误。

4、管理整合

我们在总结经验，加强管理的基础上，形成了自身的工作方法，即“整体工作分工负责，分中有合动中联络，大事研究小事自揽，特殊情况临机专断”，明确干部职责，使其自加压力，激发了干部工作的积极性和创造性，创造了被上级领导概括为“九块一桶”的“桶式”管理方式，我们将全村工作细分成内部企业管理、外部企业管理、物业管理、计划生育、治安保卫、环境卫生、财务管理、清理债权债务、办公室工作九大块，各位村干部分工负责，权责明确，然而这九块“木板”要组成一个盛水不漏的“木桶”，全面推进顺外村的各项工作，又须协调配合，才能彰显整体功能。上述经验，在区、镇经验交流会上，广受大家好评。

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