20*年全市国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以组织国税收入为中心，以建设和谐国税为主线，以优化税收服务为抓手，进一步推进依法治税，实施科学管理，加强队伍建设，全面落实和完成全年各项工作任务，为奋力开创我市国税事业科学发展新局面作出新的更大的贡献。主要工作如下：
    一、强化税源监控，提升收入质量
    （一）完善互动机制。坚持定期分析与日常分析相结合，重点税源分析与政策效应分析相结合，宏观税负分析与微观税负分析相结合，做到一月一分析，一月一预测，一月一报告。继续抓好《经济发展与国税主要指标摘要》的编制工作，为全市税收分析工作提供可靠数据。根据互动工作的一般规律，对当前互动平台的功能进行一次论证，使平台和互动机制有机衔接，使平台的功能更加强大。同时，将所有与税源监控有关的数据和工作都在平台上进行反映；坚持网上考核与实地考核相结合，以提高互动平台的应用质效。加大纳税评估力度，规范评估工作流程，加大评估实效检验力度，开展典型评估案件评比，汇编一批典型规范评估案例，以指导各地开展纳税评估，全面提升评估工作能力。开展互动工作评比活动，在全市评选出3—5个互动工作优秀单位。
    （二）推行分类管理。按税源状态实行分类管理，按照“增量税源应收尽收、存量税源拉网征收、藏量税源挖掘促收”的思路，继续深化三量控管法，做到增量税源增长与国民经济发展同步，存量税源力争清收1.5个亿，藏量税源力争挖掘1.5个亿。按税源规模实行分类管理，县市局对年纳税10万元以上、城区局对50万元以上的重点税源大户，分户实行重点监控分析；对小规模纳税人建立预警制度，达到一般纳税人标准的，及时办理转型手续；对个体税收，大力推行总局开发的计算机定税系统，促进定税程序规范、定税结果公平。按税源行业实行分类管理，制定和完善汽车制造、电力、农副产品加工、纺织、白酒酿造、房地产、饮食娱乐、超市等行业管理办法，分行业确定纳税评估指标和预警值，定期开展行业分析评估，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行综合评定，对行业税负明显偏低的实行个案评估分析，加大控管力度。
    （三）加强流转税管理。继续深化流转税基础工作规范管理，规范增值税纳税评估工作，加强纳税评估成果运用，开展流转税税源分析工作。改进和完善增值税“一窗式”管理，加强农产品、资源综合利用、社会福利企业及商贸企业增值税管理，加强对汽车、白酒的消费税管理，认真落实扩大增值税抵扣范围等国家现行税收优惠政策。积极推行增值税专用发票网上认证，加强专用发票和“四小票”审核比对和防伪税控一机多票管理，做好增值税异常抵扣凭证审核检查工作。全面推行机动车销售发票网络管理系统，加强以票控税、信息共享、协调管理。
    （四）加强所得税管理。抓好新税法的学习、宣传和培训工作，全面贯彻落实新企业所得税法及其实施条例。认真做好新旧税法的衔接工作，清理相关优惠政策，制定和完善配套管理制度和办法，认真开展实施新法后的收入分析预测工作。完善所得税纳税评估系统，提高纳税评估的准确度。按重点税源、特色行业、特殊事项进行分类管理。抓好核定征收企业所得税管理，推广应用企业所得税核定征收软件。加强企业所得税汇算清缴工作，继续做好工会经费代征工作。
    （五）加强国际税务管理。做好转让定价案件管理工作，制定针对转让定价调整结案户的事后跟踪管理制定。积极参与全国、协查工作，搞好避税嫌疑大户的筛选上报和调查审计。加强非居民企业税收管理，做好外国企业常驻代表机构、委托代理机构和外国企业来华承包工作、提供服务等劳务的税收管理，严格售付汇税务凭证的出具。认真执行税收协定，严格执行预提所得税限制税率。加强“走出去”企业税收管理和服务，保证境外缴纳的税款正确、及时的在国内进行抵扣。做好税收情报的提供工作，深度挖掘外来税收情报的价值，充分发挥发挥税收情报交换的作用。
    （六）加强进出口税收管理。抓好出口退税审批改革试点工作，下发审批权限，加强征退税衔接，大力推行网上办税系统和出口退税预警系统，优化出口退税服务，防范和打击骗税。做好农产品退（免）税管理工作。优化退税流程，减少退税环节，加快退税进度。
    （七）加强普通发票管理。深入开展打击制售假发票、非法代开发票专项整治的活动，开展普通发票大检查，重点检查纳税人不用票、用假票、真票假开的行为。继续推行普通发票刮奖、摇奖和举报有奖活动，鼓励消费者索取发票，开展规范用票示范单位评比活动。加强发票存根联金额与发票联金额、开具金额与申报金额、开具金额与定税税额的三项比对，解决虚开假开、申报不实、定税不公的问题。开展发票一局一题调研活动。拓展以票控税的作用，选择除超市行业外的1－2个行业推行安装使用税控收款机。
    （八）强化数据应用。继续做好数据处理工作，深化数据集中处理分析范围，定期编制各类《数据处理报告》，为科学化、精细化管理提供丰富的数据支持。进一步完善数据分析利用平台的统计分析、预警监控、质量考核、分析决策等各项功能，深入进行数据分析利用。坚持“数据的准确性、全面性由业务科室负责，数据的及时性、共享性由信息中心负责”的工作原则，加强数据质量体系建设，包括建立数据质量认证标准、数据处理工作流程、数据检测检查机制、数据质量考核制度等，以此促进数据的全面、真实、及时和共享。全面开展V2.0数据质量审核系统应用，加强数据质量逻辑性分析，按季通报排名各地综合征管软件运行和征管情况，查找软件应用和征管中的薄弱环节，指导各地有针对性地改进管理，促进数据质量不断提高。建立国税、地税部门之间信息共享机制，加强与财政、银行、工商、海关等部门信息交流与比对，扩大税源信息的www.qingsong8.com渠道，减少漏征漏管户。

二、推进依法治税，提升执法质量
（九）加强税法宣传。以新的企业所得税法、税收服务、征纳和谐为重点，充分利用报纸、电视、电台和期刊等媒体，大力宣传国税政策和国税工作，进一步营造良好的税收环境。充分发挥国税门户网站、办税服务厅的主阵地作用和税收管理员贴近纳税人的优势，搞好纳税辅导、税法咨询等工作。
（十）严格执法程序。进一步明确税收管理每一环节中执法人员的权力与义务，以及行使权力的方法、步骤、时限与权限，及时发现和修补执法过程中可能存在的各种漏洞。通过对执法程序中“关键点”的控制来减少执法风险的发生。强化程序意识，摈弃重实体、轻程序的措施观念，做到执法讲程序，办事讲规范。按照程序正当和高效便民的要求，明确税收执法各岗位的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，将执法程序落实到每一个岗位，每一个环节，实现执法程序和执法环节之间的链条式运转。严格程序管理，税收执法各环节按照规定程序处理涉税事项，对程序不到位的案件、文书，下一环节不得接收、签批，更不能送达纳税人执行。严厉查处甩开程序约束，以言代法，凌驾于法律之上的错误行为。

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