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     4.大豆：优化品种、品质结构，重点发展适宜豆制品加工的大豆，在洛南、商州和柞水3县区重点建设洛源、保安、石门、黑龙口、牧护关、下梁等6个优质大豆生产基地，实现大豆布局区域化、质量标准化、生产专业化和经营产业化。到2012年，全市大豆面积稳定在35万亩，产量达4.5万吨以上。
     （二）主要经济作物及其区域布局。以蔬菜、中药材、茶叶和烟叶为重点，大力发展经济作物。到2012年，全市蔬菜发展到40万亩、油料20万亩、中药材180万亩、茶叶20万亩、烟叶10万亩、蚕桑8万亩、水杂果10万亩。
     1.蔬菜：大力实施全省《百万亩设施蔬菜工程规划》，突出抓好以大棚为主的设施蔬菜发展，按照“优质、安全、营养、特色”的需求，扩大种植面积，保障市场供应。引进推广优质抗病品种，合理调整早、中、晚熟品种比例，推广无公害、标准化设施栽培技术，打造商洛蔬菜绿色、特色、生态品牌，提高质量，增加总量。重点发展设施大棚早春和秋延蔬菜，大力发展精细菜、特色菜等商品蔬菜，加大商芝、荆芥、鱼腥草、蘘荷（阳藿姜）和石腊菜等山野菜家栽技术研发。加快标准化、无公害基地建设步伐，全面提升经济效益和发展水平。
     商品蔬菜重点建设七县区城郊蔬菜生产基地、设施蔬菜生产基地和山地夏季蔬菜生产基地，要规模集中连片发展。加大对丹凤等县建设设施蔬菜产业带的扶持力度。特色蔬菜重点建设山阳九眼好的乡（镇），建设30个千亩连片粮食高产创建示范片，实现小麦亩产300公斤以上，夏玉米、马铃薯（折粮）亩产400公斤以上，春玉米亩产500公斤以上；高产创建示范实施面积5万亩，辐射带动50万亩，单产较前三年平均增长10%以上，新增粮食5万吨。
     （二）建设四大体系，完善服务机制
加强基层农技推广体系和种子管理体系建设。加快体制改革，创新推广机制，改进推广方式、方法，建立健全市、县、乡、村四级农业技术推广体系，稳定和壮大农业科技队伍。
加快农业信息服务体系建设。加强农情信息服务和自然灾害监测预警工作，整合农业信息服务资源，提高农业信息服务质量，用三年时间完成信息入村工作，基本实现村村都有信息站，使政策、技术、市场信息的覆盖面达到90%以上。
加快农产品市场服务体系建设。大力扶持农产品批发市场建设，科学规划、合理布局，每县区要新建或改扩建1-2个具有一定规模、规范经营的农产品批发市场。鼓励和引导农民进入流通领域，发展专业协会、产销服务队、经纪人队伍和专业大户等多种形式的专业合作组织，逐步建立起以农民及其合作组织为主体的农业社会化服务体系。开拓农产品交易市场，实施农产品网上交易，搞活农产品市场流通。
加强农产品质量检测检验体系建设，力争用三年时间建成市级和7县区的检测中心（站），形成省、市、县三级联动的检测网络。
     （三）抓好五大产业，推进种植业业结构调整
着力抓好马铃薯、茶叶两个产业带和蔬菜、中药材、烤烟三个产业板块共五大优势产业，继续大力推进种植业结构的战略性调整。发挥区域比较优势，挖掘生产潜力，加大区域布局、作物结构和产品结构的调整力度，推动特色产品和优势产业向优势产区集中，尽快把在全省有一定影响的特色产品和优势产业做大做强。筛选确定一批农业产业化龙头企业，重点扶持发展。积极培育农民专业合作组织，提高农民的组织化程度。
     （四）推广七项技术，加速科技成果转化
推广粮食高产集成技术，开展高产创建活动，使品种和技术的潜在生产力转化为现实生产力；推广经济作物优质高效技术，促进农民增收；推广园艺作物生态安全生产技术，推动主要园艺作物无公害标准化生产；推广优质专用新品种，挖掘良种良法增产潜力；推广重大有害生物综合防治技术，提高生物灾害防控能力和农作物病虫害监测预报水平；推广测土配方施肥、配肥技术，提高地力，加强耕地质量监督监测和基本农田保护工作；推广旱作节水农业技术，提高农田墒情和旱情监测水平。
依靠科技进步，加速科技成果转化，通过品种改良、新品种选育、实用技术推广普及和高新技术应用，不断增强科技创新和应用能力，积极推进农业增长方式由粗放型向集约型和效益型转变。加快农业科技的研发与创新，把科研和生产对接起来，把成果与效益结合起来，切实加速农业科技成果转化，提高新技术的推广与应用水平。不断加大良种良法推广力度，加快推广先进实用、效益显著的农业生产技术。认真组织实施重大农业技术推广活动，加强优质高产、节本增效组装配套技术的研发应用，组织动员广大科技人员进村入户，开展农业科技推广和技术服务，切实做到技术人员到户，科技成果到田，技术要领到人。加快农业推广体制改革，努力实现农业技术推广队伍多元化、推广机制社会化、推广方式多样化，促进各种先进实用技术向农业渗透，增强科技对农业发展的支撑力。
     五、保障措施
   （一）加强组织领导。种植业生产尤其是粮食安全事关经济社会发展全局，各级政府要高度重视，要以提高农民收入，保护农民利益，保障主要农产品有效供给，发展农村经济为目标，采取各种措施，切实加强对种植业生产的指导和宏观调控。建立强有力的农业领导体系和支农责任制，把耕地保护、粮食安全、设施蔬菜生产及农民收入指标纳入各级政府年度目标责任考核内容。
   （二）加大农业投入。各级各部门要认真落实种植业生产的各项扶持政策，制订配套发展措施，进一步加大投入力度，形成政府财政支持农业的长效保护和支持体系。市、县区两级财政对粮食高产创建和设施蔬菜工程要安排一定的预算资金予以支持。各级各部门要利用国债资金、银行贷款、企业资金和民间资本等形式，努力增加农业投入，为种植业健康发展提供资金保障。
   （三）实施项目带动。进一步加强项目建设工作，要将规划中提出的各类重点项目，统一纳入全市农业和农村经济发展计划项目通盘考虑。通过项目带动，完成各项目标任务。
   （四）提升综合服务水平。在搞好技术服务的同时，不断提高政策、执法、信息和减负等综合服务水平。着力增强政策落实及协调运用市场和行政手段的能力，指导种植业健康稳定发展。以完善制度、创新机制、规范程序、科学管理、强化监管为重点，加大农业执法力度，切实提高农业生产资料和农产品质量安全监管水平，保护农民和消费者合法权益。以农情信息的收集、发布为重点，加强农情调度和信息网络建设，提高队伍素质，改善服务手段，提高农情信息为领导决策、指导生产、结构调整和产品营销的服务水平。以防止农民负担反弹和土地流转管理为重点，保护农民合法权益，提高农民生产积极性。
  

文 章
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