3．在积极寻求解决质监事业突出问题，理顺体制机制的同时，还存在一些制约发展，影响更好履行职能的体制、机制。这些年来，我市系统在解决影响科学发展的突出问题方面，做了大量工作，在创新体制机制方面进行了大量的探索，也取得了一定的成效。但是，随着质监事业和经济发展，还存在一些体制、机制上的不足。突出表现在：食品、特种设备有效监管机制还在探索中，监管工作还不能适应新形势、新任务、新情况的需要，面对多部门、多环节的监管局面，发挥综合监督、组织协调的作用不够；产品质量抽检情况通报制度有缺限，基层全面掌握省、市级检验机构对辖区产品质量抽查情况的渠道不畅；加强科院县在特种设备安全监管方面的协调不足，防止因在不同地方、不同部门、不同人员管理不同环节而出现工作脱节的措施不够成熟。
4．在大力提高人员素质，加快队伍建设步伐的同时，还存在挖掘队伍潜力，推进人才强检措施较弱等一些问题。我市系统发展较快、变化较大，很大程度上得益于系统上下求新思变、善谋实干，抢抓机遇快速发展。特别是一线的干部职工，克服了重重困难和压力，为质监事业的发展发挥了重要作用。但是在队伍建设方面还存在不容忽视的问题，主要表现在：组织开展集体活动不多，增进同事间的友谊，增强队伍凝聚力、战斗力平台不够；人员专业性、系统性业务培训不足，人员技能与实际要求有差距；基层干部培养力度不够大；对重要岗位和重要业务环节人员的监督和制约机制不够健全。
四、存在问题的主要原因分析
通过学习实践科学发展观活动，市局领导班子认真对照检查存在的问题，深刻分析产生以上问题的原因，归纳起来，有以下四点：
一是深入学习科学发展观还不够扎实，对科学发展观理论精髓理解不够深刻,对解放思想、科学发展认识有偏差。科学发展观是与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个“重要思想”等重要理论既一脉相承，又继承发展的科学理论，其内涵博大精深。由于系统学习实践科学发展观以来时间有限，学习方法、形式不够优化，造成学习科学发展观理论不够扎实、对科学发展观的深刻内涵理解、领会还不够全面，思想上还有一些片面理解和模糊认识，同时在处理工学矛盾的举措不够有效，系统学习科学发展观的自觉性和主动性不够强，理论掌握得不够深、不够透；面对全市经济社会快速发展的大趋势，如何在海峡西岸经济建设中找准自己的定位，科学履职、形成合力等方面缺乏新观念、新方法；如何建立有效的工作机制，利用有限的人力物力资源统筹兼顾，突出重点的方法不够成熟；如何总结经验教训，充分发挥各种媒介的作用，扩大质监工作影响，为事业的科学发展营造良好的氛围考虑不够到位。
二是引导基层科学发展，夯实基础的思考不足，举措不多，成效有限。目前系统基层弱、基础差的原因一方面是由于本系统垂管时间不长，原有的基础极为薄弱，人员少、任务重、经费缺、水平低一直困扰着事业的发展，在现有的条件下，“两个安全”工作占用了较多的有限资源，客观上减少了标准、计量等基础性工作的投入；垂管前各县（市）的技术机构立足当地需要设立，在全市范围内缺少统一的规划，技术装备水平低；另一方面质量技术监督队伍是一支年轻的队伍，班子在探索用科学发展观理论武装全体职工头脑，发挥基层干部职工的主观能动性，在现有的资源条件下尽可能地加强基层、基础建设思考不足；尤其是在落实上级工作时，考虑完成任务多，考虑基层承受能力较少，当大部分工作落实到基层时，在人员、经费缺乏的情况，基层工作压力倍增，工作被动，影响了进一步科学发展。
三是科学发展观和质量技术监督工作结合不够紧密，运用科学理论指导建立有效的监管机制不够到位。几年来，市局在组织、指挥市、县两局全面履行质量技术监督职能，发挥垂管优势方面也在积极探索更加有效的举措，但在具体的实践中将科学发展观紧密结合起来的力度不够，使科学发展观在加强质量技术监督监管工作中的指导作用发挥不够充分。食品、特种设备安全监管工作对质监系统是一个全新的工作领域，工作对象牵涉面广，配合协作的部门多，如何进行科学监管、形成有效监管合力的探索还不够深入；系统内有效的信息沟通制度还未完全建立，相关的信息交换平台不够有效，造成产品质量抽查情况互通信息渠道不畅。四是队伍运用科学发展观的理论、观点、方法研究问题、解决问题的能力不强。随着市场经济的发展，质量技术监督在维护市场经济秩序、提高产品质量、夯实发展基础、促进社会和谐方面发挥的作用日益增强，但质量技术监督底子薄、基础弱、人员少、责任大的现实使自身在履行职责中面临着各种各样的问题，而有效解决这些问题的关键在于加强队伍建设，在于提高队伍运用科学发展观的理论、观点、方法研究问题、解决问题能力。而在现实的条件下，一方面班子忙于抓工作，忽略了活跃队伍气氛各项举措的落实，减少了队伍的专业化、系统性的业务培训力度，影响了基层干部进一步学习、锻炼的机会；另一方面质量技术监督工作领域日趋拓宽，职能不断增加，关键环节和岗位日益繁多，产生违法违纪的土壤不断增厚，存在着廉政建设薄弱环节和漏洞，制约了队伍科学发展能力的提高。
五、围绕科学发展观，进一步解放思想，努力实现质监事业又好又快发展
只有思想的解放，才有创新，才有变革和发展。有思想的活力，才有改革发展的动力。目前，我市质监系统面临许多新的发展机遇和挑战。我们要按照科学发展观的要求，进一步统一干部职工思想，以思想的大解放促进质监事业的大发展。通过对系统情况更深入的认识，在自觉融入全市经济社会发展大局、提高服务经济社会的能力、做好宣传工作、加强制度建设等方面进一步创新工作理念，理清工作思路，推动质量技术监督事业又好又快发展。
（一）要进一步加强科学发展观理论学习，提高运用科学发展观指导实践的能力。要深刻认识系统学习科学发展观的重要性和紧迫性，进一步增强学习科学发展观的主动性和自觉性，把学习科学发展观作为一项重要的工作持之以恒，抓好抓实，真正提高班子成员科学发展观的理论水平。要发扬理论联系实际的学风，在掌握理论的科学体系和精神实质上下功夫，在用科学理论指导实践上下功夫，以班子的思想解放带动全市系统的思想解放，以班子的观念更新带动全市系统整体观念的更新，为全面发挥垂管优势，全面提升运用科学发展观的观点、方法分析问题和解决问题的能力提供坚实的保障。
-（二）围绕发展大局，把握发展机遇，拓展质监事业发展的空间。要加大服务企业力度，提高服务能力，加大质量兴市的力度，实施名牌战略，帮助企业质量和管理上水平。认真做好各项工作总结，及时分析各种经验和不足，加大横向纵向沟通、交流，相互促进，共同提高。要充分应用党报、党刊、质监媒体和信息网站宣传质监工作在经济社会中的亮点和闪光点，为营造质监工作的发展环境做好宣传工作。加强制度建设，切实用制度管人，用制度规范各项工作。
（三）加大投入，不断打牢质监事业发展的根基。标准、计量、认证认可、技术机构和县级局的建设是质监部门的基础工程，“基础不牢，地动山摇”，要使质监事业加速发展，必须加大投入，加强基础建设的力度，这是落实科学发展观的要求。一是抓好标准、计量、认证认可基础业务工作，提升能力保障基本业务和职能的履行。二是大力推进技术机构的建设，进一步合理规划全市技术机构的布局，通过对技术机构资源的合理配置，增强市场竞争的能力，同时，要理顺工作关系，形成不同领域和范围的互补。加快技术机构改革步伐，严格执行收费、检验检测报告、样品处理等有关规定，维护系统形象，提高社会的公信力。三是加强县区局建设，充分发挥基层积极性和主观能动性。按照县级局的发展要适应当地经济建设和社会发展水平需要的要求，采取相应措施，指导县级局科学发展。要帮助基层正确处理“发展与服务”的关系，在安排部署工作和业绩考核任务时多考虑基层的实际情况，对基层反映的问题应及时答复、释疑，对基层提出的、符合工作要求的方法和思路要及时了解、给予支持。同时上下级要相互沟通、相互支持，注意工作态度和工作方式，形成整体合力。积极采取各种措施，争取各方支持，帮助县级局解决困难，创新工作，在现有条件下努力改善县级局的办公条件、执法装备、信息化装备和经费保障不足等问题。
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