严格实行行政执法“五公开”和行政审批“八公开”制度,全市系统执法办案做到“五统一”,在全省质监系统首创行政执法网上办案,积极推行网上受理行政许可申请、网上行政许可程序监督、网上公示行政许可办理结果等工作,在省质监系统行政执法责任制的考核中取得好成绩。三是队伍建设、党建工作、精神文明建设进一步发展。深入学习贯彻党的十六大、十七大精神,以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点,以开展创建机关党建先进单位和文明单位为载体,注重加强党员干部队伍的思想、组织、作风和制度建设,班子心齐风正,团结协调,敬业工作,为质监事业的健康发展提供了有力的政治和组织保证。市局机关被市委评为“党建创先活动成效明显单位”,有6个单位被评为“xx市文明单位”,4个单位被评为“市直文明单位”,市局团支部被评为“xx市五四红旗团支部”,市局妇委会被评为“xx市先进基层妇女组织”、“xx市三八红旗集体”,市局关工委被评为“关心下一代工作先进集体”,有6个支部被评为“先进基层党组织”,有5个支部被评为“先进五好党支部”。
党的十六大以来,我们积极探索加快xx质监事业发展的新路,较为成功地解决了发展中的突出矛盾和问题。回顾几年来走过的历程,我们在继承中创新,在创新中发展,主要体会是:
第一,贯彻落实科学发展观,质监工作必须解放思想,维护经济秩序,服务发展大局。经济建设是全党的中心任务,也是质监工作的出发点和立足点,要在促进全市经济社会又好又快发展中有作为,质监系统只有将质监工作真正融入经济建设的主战场,解放思想,更新观念,坚持发展为先、发展为重,不断增强质监工作的能力和水平。只有以维护经济秩序、服务经济发展为己任,质监工作才能立得住,站得稳,做得强,有发展。社会的需要是质监事业发展的源泉,地方经济的发展是质监工作快速发展的基础,我们要认真总结这些经验,进一步探索为经济社会发展服务的新途径。
第二,贯彻落实科学发展观,质监工作必须统筹兼顾,重视科技兴检,发挥技术支撑作用。几年来,我们大力推行科技兴检战略,紧紧围绕质量监督重点任务,选择重点产品、重点项目、重点机构,加大科技投入,积极推进质监科技进步和技术创新。近年来,我们多途径、多层面地筹集资金,加大技术机构的建设力度,统筹规划、结合xx产业结构特点、经济特色,合理设置和定位技术机构,做到优化组合,优势互补,合理配置资源,集中力量初步建设了一批具有地方特色、服务于我市优势产业和重点产业的国家级、省级检测中心及试验室。同时,各级技术机构积极转变观念,面向市场,不断增强自我发展能力,助推了事业的持续发展。实践证明,技术机构是我们质监事业的支撑,是加快发展的关键所在。
第三,贯彻落实科学发展观,质监工作必须以人为本,重视领导班子建设和队伍建设。事业兴衰,关键在人。我们质监事业能取得长足的发展是各级领导班子讲大局、谋发展和全系统广大干部职工团结奋斗、开拓创新的结果。领导班子建设是事业成败的关键,队伍建设是事业发展成败的根本,当前,经济建设和社会服务的内涵日益丰富,单靠主动、热情是远不够的,社会在不断发展,知识在不断更新,只有练好内功,才能适应日益变化的社会,才能适应新形势新任务的需要;只有抓好行政管理、执法和专业技术人才三支队伍的建设,加强教育培训,调动广大干部职工的积极性和创造性,才能形成一支有战斗力的队伍,并使之成为事业发展的坚强柱石。
三、影响和制约xx质监事业发展的突出问题进入新世纪以来,xx市质监事业随着xx经济社会的发展取得长足的进步,取得了很大成绩,但随着承担的工作任务日渐繁重,由于基础十分薄弱造成人手少、经费紧、任务重、责任大的矛盾非常突出。市、县两局机关、事业单位规模小,装备科技含量较低、机构单位数量人才数量比重不大、发展层次仍然不高,发展水平与全国发达地区比较,仍存在较大的差距。要进一步贯彻落实科学发展观,促进xx质监事业全面协调可持续发展,就必须紧紧围绕省局、市委市政府的中心工作,全面履行行政执法和综合管理职能,为xx经济、社会的又好又快发展作出更大的努力和贡献。在开展学习实践科学发观的活动中,局领导班子对照科学发展观的要求,结合近年来事业发展的实践,并充分向省、市人大代表、政协委员,管理和服务对象,系统内市、县两局干部职工、离退休老干部征求意见。结合群众的意见和班子开展自查存在的问题,我们认为市局领导班子还有以下不足和需要改进的地方,主要有以下方面:
1.立足解放思想,寻求科学发展思路的同时,当前仍然存在一些与质监事业发展不相适应的思想观念。党的十六大以来,我们按照省局和市委、市政府的要求,努力推动引导全市系统干部职工解放思想、更新观念。为了推动解放思想,更新发展理念,市局通过“请进来”与“走出去”相结合的方式,引导、鼓励各级干部立足现有条件,联系当地实际,充分解放思想,拓宽发展思路;同时,根据上级的要求和部署,结合全市系统干部职工的实际,抓好一系列主题教育活动,推动思想解放不断深入。但是随着全市经济社会的迅速发展,我们的思想观念与当前形势和任务的要求还存在一定的差距。主要表现在:培育系统垂管意识的工作没有完全到位,全市系统“一盘棋”思想还未完全形成,凸显质监工作的职责和理念有欠缺;面对量多面广的质监任务,工作易造成面面俱到,重点不够突出;注意工作经验的总结和提高,收集整理突出的工作亮点或典范事例,进行宣传和推广的深度不够。
2.在事业快速发展的同时,仍然存在基础弱、基层困难等影响质监事业的薄弱环节。这些年来,市局从本系统实际出发,制定并实施了一系列行之有效的发展举措,有力推动了质监事业的发展,但也存在着一些薄弱环节,主要体现在:加强综合管理和行政执法力度,引导企业完善标准、计量和安检等基础工作力度不足;技术机构布局不尽合理,技术机构基础薄弱,手段相对不足,内部管理不够规范;县级局经费缺乏,促进发展压力大,基层忙于完成上级交办的工作任务多,工作被动,如何帮助、指导基层解决困难,创新工作方法不多。
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