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关于我县土地规模经营的调查与思考

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  建议模式一:反租倒包制
  以农机合作试点为依托,探索"农机合作公司+土地经营公司+多种经营公司"模式。农机现代化是农业集约经营的根本标志。目前,我省开展的农机合作试点为我们提供了千载难逢的好机遇,我们可以用很小的成本达到真正意义上的规模经营所必备的条件:大机械作业。我县已建成2个农机合作社,今年又争取了2个试点村。我们要抓住这个有利时机,开展试点工作。首先,由村集体组织,动员全体村民入股农机合作社,组建农机合作公司,由农机合作公司负责全村的标准化耕种。然后,在坚持农民土地承包权30年不变的前提下,按照"平等、自愿、有偿"的原则,由县、乡两级政府及村两委班子负责作农民的思想工作,把土地流转给村集体经营,村集体以市场价格或略高于市场价格向农民支付流转金,土地集中后,由若干种田能手组建土地经营公司进行运营。第三,各相关部门帮助谋划富余人员的转移办法,把一部分劳动力转移到其它地区及产业上。然后,由村民选出责任心强、能力出色的人员组成多种经营公司带领富余人员发展畜牧业、庭院经济、向周边农场及村屯输出劳务等事业。各个经营公司走"自主经营、独立核算、自负盈亏"道路,并在专家的指导下,按现代企业标准制定经营、监督、考核等方面的措施,确保规范化运作。获得的效益除按约定向经营者、农民支付红利、工资及相应福利待遇外,提取一定比例的利润,用于各经营公司扩大再生产,以壮大整体经济实力,为形成、延伸产业链条积蓄力量。
  建议模式二:"股田制"
  由县乡村三级组织也可以是大户能人,引入民营资本及外埠资金,建立现代农业公司,引导农民持土地入股并按股分红,实行规模开发、集约经营,公司与农户之间风险共担、利益共享。如果农民继续参加农业劳动,则可以吸纳为公司的员工。随着公司的发展,农民工资收入和分红按相应比例增加。不愿意继续参加劳动的农民,可经营其它业务,并允许股份转让。这种体制有两个优点:一是农民没有失去被认为是最可靠生活保障的土地;二是与出租土地获取固定租金收入不同,农民可以在发展中获取新收益,从而调动农户的积极性。另外,农民具有双重身份:劳动者和股东。实现了劳动合作与资本合作的有机结合,可逐步解决土地对农民的束缚、减少城乡差异,拓展农民增收空间。
  无论是反租倒包制还是股田制,都是让绝大多数农民放弃经营土地,也都给了绝大多数农民获得双重收入的机会,为增加农民收入、壮大集体经济、实现农业现代化提供了巨大的发展空间,也才是真正意义上的用工业化理念经营农业。以上是我们的一些不成熟想法,仅供领导参阅。文章来
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