统筹城乡就业  促进可持续发展

　　就业再就业工作一直是各级党政高度重视的工作，也是一项为民办实事、办好事的惠民工程。近年来，党中央、国务院出台了就业再就业相关政策，深受广大人民群众欢迎和好评。通过各级党政坚持不懈地努力，就业再就业工作取得了显著成效。如何进一步统筹城乡就业，促进城乡经济协调发展，是各级党政必须着力解决的又一重大课题。在此，我结合ＸＸ县就业再就业工作实际谈点想法。
　　一、ＸＸ就业再就业工作举措和主要成效
　　ＸＸ地处四川东北部，全县总人口68.2 万，劳动力就业总量41.5万，城镇劳动力就业总量6.2万，农村劳动力就业总量35.3万。近年来，ＸＸ坚持以人为本，牢固树立和认真落实全面协调可持续发展观，紧紧抓住就业再就业工作新机遇，通过加快发展、落实政策、开发岗位、强化培训四轮驱动，就业再就业工作取得一定成效。
　　一是千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，促进下岗失业人员再就业。近年来，ＸＸ始终坚持把促进下岗实业人员再就业作为就业工作的重点来抓，通过企业改制、招商引资、发展民营经济增加就业岗位，我们按照“四个百分之百”的要求（百分百分之转变产权，百分之百转变机制，百分之百转变职工身份，百分之百盘活存量），一举改革了经济效益不好的10多户工业企业，在改革的同时，大力实施招商引资战略，成功组建了10多户规模以上工业企业，实现了改一个企业活一个企业，兴一项产业的目的，通过改革，企业涣发了生机，提供就业岗位8300多个，7600多名下岗失业人员实现了再就业。
　　二是落实政策扶持措施，发挥行政推动作用，实现多渠道就业。我们坚持“政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主择业”的方针，努力落实下岗失业人员再就业扶持政策，重点抓了“一证、一台、一援助”。“一证”即《再就业优惠证》，按照“应发必发”和“简化程序”的原则，明确了《再就业优惠证》审批、发放和管理程序，为5823名下岗失业人员办理了《再就业优惠证》，对所有ban证人员实行了再就业免费培训，执证人员享受税费减免289万元。“一台”即劳动保障平台。全县46个乡镇都设立了劳动保障事务所，落实了人员编制和经费渠道，配备计算机等硬件设施，先后多次组织基层工作人员参加业务培训，就业再就业工作延伸到了社区和乡镇。“一援助”即再就业援助。建立完善了再就业援助机制，将再就业援助对象列入扶贫帮困救助范围，开展了“送信息、送技术、送岗位、送保障、送启动资金、送政策”为主要内容“六送”援助行动，1300多名再就业援助对象相继实现就业。
　　三是整合资源，强化培训，提高就业再就业人员就业竞争能力。我们先后整合了两所职业高中、民办职业教育、再就业培训中心、扶贫培训中心和劳务培训中心，组建了18个再就业培训基地，其中省级培育基地4个，免费培训人员2783人，培训人员100%实现再就业，特别是缝纫技工培训，订单很多，供不应求，走出了一条产训结合新路子。在20xx年12月26日，全市就业服务“新三化”建设现场会在ＸＸ召开，省领导称赞我县培训工作“突出了特色，创建了品牌，树起了典范”。
　　四是加强劳动力市场“三化”建设，提高就业服务水平，市场就业机制进一步完善。县财政每年拨出50万专项资金，用于劳动力市场建设，按照“新三化建设”要求，竣工建设了一个占地500平方米的劳动力市场，购置了计算机，规划了区域网，设置了前台服务区，推行了求职登记、职业指导、职业介绍、职业咨询、保险接续 “一站式”服务，为下岗失业人员实现再就业搭建了平台，提供了优质服务，促进了就业再就业有序开展。
　　二、就业再就业工作的基本经验
　　通过实践，探索出了就业再就业工作许多行之有效的做法，积累了不少宝贵经验。
　　第一，必须坚持以人为本的思想，把就业再就业工作摆在十分突出的位置。就业是民生之本。做好就业再就业工作，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观，提高党的执政能力的具体体现，也是全面履行政府职能、加强社会管理和公共服务的重要方面。近年来，各级党委、政府和社会各方面认识上有了新的提高，思想上更加统一，责任感、紧迫感和使命感进一步增强。全县上下坚持以人为本，把扩大就业、促进再就业作为社会经济发展的长期战略和协调发展的重要目标，摆在了十分突出的位置，保证了就业再就业工作的顺利推进。
　　第二，必须坚持市场就业方针，把政府促进就业的作用充分发挥出现。近年来，我们积极培育市场就业机制，确立了企业作为劳动力市场的用人主体、劳动者作为供给主体的地位，劳动力市场建设取得了重要进展，市场在劳动力资源配置中的基本性作用进一步增强。认真履行了促进就业的重要职责，大力宣传“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，引导全社会，特别是下岗失业人员转变就业观念，走自主择业和自主创业之路，通过实施积极的就业政策和全(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)面落实各项再就业扶持政策，夯实街道（乡镇）社区劳动保障和就业服务平台，加强再就业培训、创业培训和再就业救助，不断改善就业和创业环境，帮助一大批失业人员特别是就业困难人员实现了再就业。实践证明，把市场调节和政府促进很好地结合起来，是缓解就业压力，解决就业再就业问题的正确选择。
　　第三，必须坚持在发展中解决就业问题，把改革调整与扩大就业紧密结合起来。加快发展是解决就业问题的根本途径。通过加快经济发展增加就业岗位，在推进体制改革和结构调整过程中充分考虑扩大就业的要求，是我们在工作实践中得出的一条重要经验。近年来，我们努力培育新的经济增长点，加快企业技术进步，先后完成了20多项工业技改项目，扩大了企业生产规模，提供了更多的就业岗位。同时，大力发展劳动密集性产业、第三产业和社区服务业，大力引进外资、吸纳内资、激活民资、聚集闲资，兴办各类经济实体，创造了更多的就业机会。这些做法既促进了经济的发展，又有效地扩大了就业规模，实现了经济发展与扩大就业的良性互动。
　　第四，必须坚持协同作战的原则，形成各负其责、多方参与、齐抓共管的工作格局。就业是一个系统工程，需要社会各方面共同努力。我们把就业再就业工作摆在突出位置，一把手亲自抓，主管领导靠前指挥，各有关部门恪尽职守、协调配合，努力做到工作责任、政策落实、资金投入、措施保证“四个到位”，帮助下岗失业人员解决生产生活中的实际困难。实践证明，各级党政领导高度重视，充分发挥我们特有的政治优势，努力调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成各负其责、多方参与、齐抓共管的工作局面，创造全社会都来关心、支持就业再就业的良好社会环境，是我们做好就业再就业工作的重要保证。
　　三、就业再就业工作面临的机遇和挑战
　　随着工业化、城镇化进程的快速推进，“十一五”期间城乡劳动力在就业总量、就业结构等方面出现了新的形势和新的挑战。
　　一是就业总量矛盾突出。20xx年，全国将新增就业人员900万，提供就业岗位500万；我省将新增就业人数130万，能够提供就业岗位70万，就业再就业压力很大。作为一个县来讲，每年需要解决就业的人数达7400余人，主要由4个方面构成：人口自然增长，每年将新增城镇劳动力（含城镇复退军人和大中专毕业生）1500人左右；农村劳动力随着产业结构的调整每年将向城镇和非农业领域转移3800人；城镇建设征用土地、农转非每年新增城镇劳动力300人；因企业改制、破产和经济结构调整，每年将有2100余人需要就业。通过招商引资、发展民营经济、经营城市、开发公益性岗位、鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业等方式，每年只能新增就业岗位5000余个，供需缺口达2400个，社会需要就业的人数远远超过社会所能提供的岗位数。

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