标签：市场调研报告大全,社会调研报告,http://www.qingsong8.com 关于我县土地规模经营的调查与思考,
　　二是受国家宏观政策影响，部分农民"回流"。实施粮食"直补"以前，受粮食价格及种植成本居高不下等因素的影响，一部分农民离开土地从事其它产业，部分土地流转，尝试土地规模经营的农民也得到了实惠。但随着粮食价格的上扬和国家减免农业税、实施粮食"直补"政策出台以及外出打工农民的权益经常受到侵害，外出务工农民开始"回流"，重新投身于农业生产。大部分农民满足于现状，惜地如金，加重了农民对土地的依赖程度，出租土地的价格也越来越高，土地流转的步伐放缓，土地规模经营的难度也越来越大。
　　三是缺乏承载剩余劳动力的产业。以现在的机械化程度，我县的**万亩耕地，有1万人完全能种的很好，也就是说我县有近五分之四的劳动力是剩余劳动力，可农民不经引导，不经培训，不可能放弃土地从事非农产业的。在这种情况下，若想实现土地的规模经营，就必须有承载剩余劳动力的产业，让农民真实地感受到所选择的产业收入要高于农业收入，这时农民才会选择离开农业生产从事非农产业。目前，我县所缺少的正是承载劳动力转移的劳动密集型产业。对外转存在着畏惧心理，内转又没有承载产业，使农民处于进退两难的尴尬境地。
　　四是资金匮乏制约着规模经营的扩大。不少农民也意识到了规模经营必然带来可观的效益，但在没有资金组织生产的情况下，只能望而却步，也使得我县的土地规模经营大部分由经济条件相对宽裕、不需要太多贷款支撑的农户间进行。目前，我县半数以上的农户组织农业生产时依靠贷款， 20xx年，全县备春耕贷款更是达到了**亿元。农民陷入了春季贷款-冬季还贷-春季再贷的恶性循环，遇到好年头且粮价高，每年除了种地成本、日常生活支出、支付银行利息略有赢余；遇到灾年或粮价低的年头，每年还赔钱。各乡镇以及农民自己都算过种地的经济帐，但土地流转依然进度缓慢，农民陷入了明知道种地不挣钱仍然坚持经营的怪圈。
　　三、实现土地规模经营应多措并举、分步实施
　　根据我县农业机械和劳动力资源两个过剩和农民增收缓慢的的实际情况，土地规模化经营已是势在必行。如前所述，如果能把土地集中到**万名种田能手手里，粮食产量和效益会大大提高。其余**人，去掉好吃懒做、无可救药的**，还有**人可以从事畜牧养殖业和第三产业，就算打短工每人每年也能挣**元，那也是现在农村家庭收入的一倍，加起来也是近一个亿的收入。因此我们还要把剩余劳动力看成一笔财富，在提高农民组织化程度上作文章，在引导和服务方面作文章，分两步走搞好土地规模经营。
　　第一步，近期应扎实做好以下几项工作：
　　一是政府要做好政策引导和服务工作。土地规模经营是生产力发展到一定程度上的必然产物，是生产关系的调整，完全依靠农民之间的土地流转根本无法实现。因此，各级政府和村级组织要形成合力，在加强宣传、重点引导等方面发挥重要作用。县、乡两级政府要在大力宣传规模经营方面的先进典型的同时，积极为土地规模经营提供信息、科技、资金等方面的服务，为土地规模经营创造良好的发展环境，加快土地规模经营步伐。同时，要从我县实际出发，制定土地流转方面的政策、规定，进一步规范土地流转过程中的各种行为，引导土地有序流转。村级组织尤其是两委班子负责人，都是通过法定程序选举产生的，在村里有深厚的群众基础，是各种政策的直接执行者，在推进土地规模经营过程中具有举足轻重的作用。一个好的带头人往往能带动整个村子走上致富路，一个好的带头人也往往能把群众的意志统一起来。如**镇**村两委班子，利用群众今年迫切要求发展水稻的有利时机，通过扎实细致的思想工作，将涉及到**余户共**亩旱田连片改造成了水田，实现了水稻种植区内主干渠、机井等基础设施的资源共享，有效地降低了生产成本。
　　二是做好劳动力转移工作。要实行土地规模经营，必须大量转移农村劳动力，必须在农村富余劳动力实现向非农产业转移的前提下，才有可能发展土地的适度规模经营。要树立劳动力外转与内转"两条腿"走路思想，在劳动力外转上，要加大转移培训的力度，集中资金重点培养出得去、用得上、效益好的有一技之长的产业工人类型的外出务工人员，做到出去就能适应外部环境，就能达到增收的目的，减少"回流"现象。在劳动力内转上，要大力推进农业产业化进程，引导农民发展二、三产业，促进农民分工、分业。要鼓励农民多种经营，培养农户种养兼业意识，继续坚定不移地发展畜牧业；要利用退耕还林的有利时机，大力发展劳动密集型的林业经济；要发展庭院经济，盯紧城乡居民的菜篮子，从多种渠道增加农民收入，降低经营单一产业的风险，增强农民增收的安全性。
　　三是引导农民成立互助组织。从目前看，把农民的土地按每户集中连片重新分配是不客观也是不现实的。为了进一步降低种植成本，拓展增收空间，比较现实的方法是，引导农民在自愿的基础上组成互助组织，通过共同认可的章程或办法来规范生产经营。具体办法是：根据小四轮的作业能力（20公顷/台），几家共用1台或若干台小四轮，减少农机资源的投入；统一采购生产资料，减少中间环节以及每户分散购买时发生的车辆、人工等方面的费用，降低购买成本；组织生产时，通过互助的方式降低劳动力成本；粮食进入销售环节后，集思广益，保证粮食在高价位出售。如**乡**村刘洋、张军起等五人，从20xx年开始组成了生产小组共同经营**亩水稻，从生产到销售各个环节都由小组统一完成，年终按照相关约定分成。这种经营方式使原来的5台小四轮作业变为1台作业，春天整地、秋天收割时统一使用大机械，每公顷水稻成本与其他农户相比降低了近**元。在销售水稻的时候，小组又集中研究出分期销售的策略，根据不同时期的价格波动，分别销售一定数量的水稻，防止了粮食销售过程中的"大挣大赔"现象，有效地降低了粮食价格风险。
　　四是大力发展专业协会。专业协会是在农民自愿基础上，以农民之间互助为主要方式，以降低成本、增加效益为目的，组建起来的可自由入会、退会的一种新型农村经济合作组织。通过组织专业协会，会员间以互助的形式组织生产，在种植品种的整合、采用先进的管理模式、管理水平的提高、农业基础设施的共享、降低生产成本以及形成整体竞争力方面具有得天独厚的条件。如**乡**村近**户本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆查看农户于今年成立了水稻协会，确定了统一组织生产、统一组织销售的发展思路。协会成员已初步尝到了甜头：水稻大户王兴全利用自己联系广泛的优势，组织相关人员到佳木斯为协会成员统一购买种子、化肥、农药以及其它生产物资，仅此一项就可为协会节约资金**元。据王兴全介绍，他自己经营150亩水稻，采用大机械作业比其他用小四轮作业的农户机耕费降低15%，并且每公顷产量提高半吨左右。在他的带动下，参加协会的农户正逐步普及大机械作业。
　　第二步，明年积极实施适应农村生产关系的新体制
　　集约经营是一个敏感问题，对农民而言，存在着是不是又回到"大帮哄"时代的疑虑。因此，在搞试点的时候，对于这个带有导向性的问题，必须慎之又慎。我们认为，试点村必须具备五个条件。第一，试点村的规模不能太大。户多人多思想不好统一，且转移劳动力难度大。第二，村两委班子的群众基础好、威信高。第三，试点村的土地流转规模大。第四，有懂经营、会管理的种田能手带动。第五，村集体有较好的经济基础。具备上述条件后，政府应负责协调大型农机具配套，并帮助制定严格的管理措施，确保资本回收。

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