标签：市场调研报告大全,社会调研报告,http://www.qingsong8.com 2017年xx市城市经济和项目建设情况调研报告,
二、城市经济发展中存在的主要问题
1、地方工业经济基础薄弱。国有企业和股份制企业单位数占规模以上工业企业总数的74.1%，经济总量仍然占据着主导地位，而市属工业经济总量和规模明显不足；传统产业的技术改造与升级速度缓慢，部分新兴产业层次低、竞争力弱、附加值低，拉动经济发展的后劲不足。民营经济受观念、机制、资金、技术等方面的限制，发展壮大困难重重。
2、工业园区的规划、管理、建设明显滞后。一是管理体制不顺。经济管理主体分散，职能交叉重叠，开发区管委会、老市区管委会、玉门东镇对园区管理有名无实，在新上项目的土地征用、建设规划、水电架设、税收办照等方面不具有相应的职责职能，无法实现“一揽子”办理，不利于客商入驻园区投资建设项目。二是发展规划滞后。全市工业没有长期发展规划，特别是园区至今没有科学、完整的整体规划和详细规划，给企业和项目入驻带来了盲目性。三是基础设施建设不配套。园区基础设施建设不能完全达到“七通一平”的基本要求，水电、供暖、道路、通讯，甚至是资源、政策等方面的管理和服务缺位，挫伤了外商投资发展的积极性。突出表现在：高新技术工业园区因水厂和污水处理厂不能尽早投入使用，企业用水只靠绿化管线维持，不能满足企业用水需求，莫高麦芽公司每天约300吨污水无法排放；石化工业园区供水供电都由油田企业控制，建化工业园区水电、道路、排污等基础建设滞后，不能适应新上项目和企业发展的需要。
3、项目带动作用还不够明显。尽管每年全市都能引进建设一批产业项目，但真正能够增加财税，从根本上拉动全市经济增长的大项目、好项目还比较少；部分项目前期工作进展缓慢，特别国家、省、市投资项目，因投资计划不能及时下达，导致工程不能迟迟开工，直接影响了项目施工进度。已经建成的部分项目，因为市场、资金、技术、基地建设等因素的制约，处于停产半停产状态，未能直接产生效益。项目整体规模、水平和档次不高，产品的技术含量和附加值偏低，难以发挥作为新经济增长点的辐射带动作用。
4、产业发展的水平不高，产品结构不合理。全市大部分工业企业的生产经营均属于原材料加工，精深加工及转化增值能力不强；传统产业在全市工业中依然占据主导地位，科技含量高、市场潜力大的高新技术产业比重严重不足。产品结构不尽合理，表现为“三多三少”：即初级产品比重大，工业制成品比重小；农副产品比重大，以非农产品为主的轻工产品比重小；直接为重工业和基本建设服务的产品比重大，市场潜力大、高技术含量、高附加值的轻工产品比重小。
5、解决企业历史遗留问题的难度较大。一部分企业没有将改革方案的内容完全落实，而是仍按照自己的意愿有选择地实施改革方案，致使职工的合法权益得不到有效保障。目前仍实行持大股经营的公司制企业普遍经营困难，负担沉重，加之这些企业职工人数多，股金量大，企业班子成员不愿收购职工股金，给解决企业历史遗留问题带来了一定困难。
6、投融资体制有待进一步完善。区域内部企业繁殖和资金www.qingsong8.com不足，民间投资渠道不宽不畅，国债投资受政策的影响较大，靠新的融资方式投建项目还没有真正破题。小额贷款信用担保中心未能正式启动运行，银行及非金融机构提供给非公企业的“金融产品”的品种比较单一，难以满足不同行业、不同类型企业的需求。
7、全民创业的环境还不够宽松。部门以自身利益为重，服务承诺落实不到位，受思想观念、体制机制、政策环境、创业条件等因素的影响，绝大多数企业对政府及优惠政策的依赖程度大，企业自身创业的动力和劲头不足，全社会各类主体竞相创业的氛围还不浓。
三、20xx年城市经济发展的基本思路、目标任务和重点工作
（一）总体思路：以十六届五中全会精神为指导，以科学发展观总揽全局，围绕资源型城市可持续发展，牢固树立大工业理念，大力实施“工业强市”和“项目带动”战略；统筹地企协调发展、新老市区协调发展，走地企共建的工业发展路子，促进区域经济一体化；突出工业园区建设和发展，加快发展支柱产业，提高经济运行质量，加快构筑地方工业经济新体系；加大项目建设和固定资产投资力度，全方位扩大招商引资，扩大城市经济总量；坚持开发与保护并举，走新型工业化道路；坚持创新发展，继续深化各项改革，着力解决企业历史遗留问题；深入实施全民创业工程，加快发展非公经济，促进全市经济全面协调可持续发展。
（二）发展目标：一是工业经济总量进一步扩张。20xx年全社会力争完成工业总产值125亿元以上，完成工业增加值38亿元以上，较20xx年的110亿元和33.6亿元年均增长13％以上。其中，市属工业总产值完成8.1亿元，工业增加值完成2.5亿元，同比均保持20％以上的增长；市属规模以上工业力争完成工业总产值3.5亿元，完成工业增加值1亿元，实现利税1800万元，增幅保持20％以上。二是项目工作有新的突破。到20xx年底，完成全市确定的94个重点项目的年度建设任务，重点抓好30个工业项目建设，力争完成全社会20亿元、市属9亿元的固定资产投资任务。三是体制改革进一步深化。继续落实企业改制方案，妥善解决改制企业遗留问题，力争完成剩余9户企业化管理事业单位改革任务。
（三）重点工作任务和措施
1、做大做强优势产业，努力扩张城市经济总量。依托风力、水力资源优势，大力发展风电、水电等清洁能源产业，重点建设1.5万千瓦昌马新渠首电站和5000千瓦疏勒河昌马渠首电站，提高昌马总干梯级水电站综合效益，使水电装机容量达到10万千瓦以上；抓好洁源风电三期工程、大唐4.9万千瓦风电场，加快推进昌马百万千瓦风电项目建设，协助油田企业做好水电场热电技改项目，使电力产业规模达到30万千瓦以上，年发电量达到9亿千瓦时以上。依托酒花、大麦、棉花、紫花苜蓿等特色农产品，重点抓好400吨酒花浸膏、5万吨麦芽、棉花加工、大业茎叶分离草颗粒生产线、牛羊屠宰、绿地生物番茄酱生产、奶牛养殖及乳汁品加工、果蔬粉加工等产业化龙头项目，延伸产业链条，发展农产品精深加工，促进产业优化升级。利用优势电力资源和矿产资源，重点做好齐鲁6万吨选矿生产线、三泰15万吨铁精粉球团生产线、20万吨氧化球团生产线、鑫隆21万吨生铁锭生产线、金普利6万吨铁精粉生产线、东镇20万吨选矿、康达公司10万吨选铁生产线、浙川炉料硅锰、铬合金和电石生产项目等矿产加工项目，延伸矿产品加工业链条，扶强扶壮电冶企业上规模，使矿产品采选加工能力达到40万吨，电冶能力达到4.5万吨。依托石化主导产业，大力发展石油下游产业，重点抓好10万吨甲醇项目、油田助济等项目。积极发展新型干法水泥、粉煤灰加汽砌块、石塑产品等新型墙体材料和轻型环保装饰材料，利用高新技术加大对传统建材企业的技术改造力度，提高建材产业发展规模和效益。
2、加大招商引资力度，加快项目建设步伐。大力宣传玉门的优势资源、良好环境、优势产业和特色产品，引进项目、资金、技术、人才以及先进发展理念和经营经验。继续实施“市长工程”和市级领导包挂项目责任制，落实部门承诺帮扶措施，积极向上争取，加大资金筹措力度，加快项目建设步伐。20xx年主要落实全市计划建设的94个重点项目的年度建设任务，抓好21个工业项目建设，特别是要抓好投资3.8亿元的洁源风电三期工程、投资4.6亿元的大唐4.9万千瓦风电场、投资1.3亿元的5万吨麦芽、投资1.25亿元奶牛养殖及乳汁品加工、投资2.35亿元的10万吨甲醇项目、投资1.02亿元的1.5万千瓦昌马新渠首电站等6个投资过亿元的项目和疏勒河昌马渠首电站、绿地生物番茄酱生产线、鑫隆21万吨生铁锭生产线、东镇20万吨选矿、三泰15万吨铁精粉球团生产线等43个投资千万元以上的项目，力争完成固定资产投资9亿元。

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