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新农村建设调研文章-抓好村庄整治 促进新农村建设

我要评论(0) 字号:T T 01-01 15:19:05   浏览次数:950  栏目:调研报告
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  (三)必须提高农民素质,树立新风
  社会主义新农村建设的核心内容之一,就是要培育“新人”。要通过教育、培训、感化多种手段,运用各种形式和载体,大力加强精神文明建设,提升文化,塑文明之“魂”。从良好卫生习惯的培养到乐于助人、团结友爱、睦邻友好、和谐相处、互学互进、共同富裕的和谐境界,全面提高农民文化、精神素质,树起社会主义的文明新风,培育“新人”。
  1、抓好阵地建设。规范完善村两委办公室和党、团员活动室,建好集图书室、阅览室、文体活动室于一体的文化大院,办好文化宣传栏。
  2、抓载体建设。抓好业余文化演出队、红白喜事服务队建设,唱响主旋律,移风易俗树新风;办好各类节庆、节典,广泛开展群众文化活动。
  3、抓培训。以提高技能、转变观念为核心,抓好各类培训教育,促进农民的二次就业。
  4、抓典型,树榜样。开展各类群众性的典型评选活动,如遵纪守法户、文明新风户、文明星、孝敬  星、致富星……等等,以典型、榜样的力量来促进新风的树造和普及。
  (四)努力提高组织化程度,重建良好社区关系
  农民在现今社会形态下是最大的弱势群体,缺乏有效的组织保护和健全完善的社会保障机制。由于城乡收入的巨大差异,大量劳动力外流,人口社会结构严重失衡;以小家庭为单位的原子化越演越烈,作为共同体的村、组观念在很多地方、很多人心里已经不复存在;农户之间协作资源破坏殆尽,互助精神丧失,鸡犬之声相闻,老死不相往来;基层组织的权威性受到挑战,其管理力削弱,公共设施大量毁损,公共事务无人参与,事不关己,高高挂起,各自打扫门前雪。事实上现在的农民近乎散沙,无组织,更无纪律。因此,从村、组角度看,社会主义新农村建设的第一要务,就是要按照生产、生活、组织、活动社会化的发展趋势,把农民重新组织起来,从大量应该自己解决的事务入手,当家作主,群策群力,齐动手、建新村,根本实现村民自治,从而实现社区良好关系的重建。
  (五)大力发展特色产业,着力提高农民的收入
  社会主义新农村建设应该而且必须以增加农民的收入,全面提升其福利为现期目标。建设社会主义新农村,要实现此目标,必须着力打造现代化的农业,必须疏通农民就业增收的渠道。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉强调,要加快现代农业建设,用先进的物质条件装备农业,用先进的科学技术改造农业,用先进的组织形式经营农业,用先进的管理理念指导农业,提高农业综合生产能力。使弱势的农业变成面向国际市场,具有竞争力的强势产业。产业之强势,方能使从事产业的人收入增加,地位也随之强势。
  韩国新乡村运动成功经验值得我们借鉴。优化农业结构,增加农民收入,是韩国新乡村运动的核心。农民的人均收入1970年从运动初期的137美元,到1978年则猛增到649美元。主要得益于如下几个因素:1、自1973年以来,在全国范围内推广水稻新品种;2、自70年代中期,政府为保护“统一系”水稻新品种的价格,给予财政补贴;3、部分农户改种经济作物,调整优化农业结构;4、政府以新乡村运动的名义,大量投资,扶持农村经济持续发展。
  打造现代化的农业,必须立足自有资源,做“特色”文章。打造产业链,使农业进一步增效,农民进一步增收。同时,必须深入研究对农业的扶持政策,提升农业生产经营的组织化程度,增强农业抗御市场风险的能力。
  三、切实抓好村庄整治的试点、示范工作
  村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一,是惠及农村千家万户的德政工程,是立足于现实条件缩小城乡差别,促进农村全面发展的必由之路,有利于提升农村人居环境和农村社会文明,改善农村生产条件,提高广大农民生活质量,焕发农村社会活力,改变农村传统的农业生产、生活方式。村庄整治不能急躁冒进,一哄而起,盲目铺开,必须在试点、试验取得经验的基础上,科学规划,因地制宜,有序推进。
  (一)科学规划,因地制宜,试点引路
  按照要求,村庄整治涉及的是城市规划区、集镇规划区外的行政村。我市撤乡并镇后,全市共有212个行政村,19个居委会,21个社区。其中纳入城市规划区的行政村51个,纳入集镇规划区的行政村36个,应实行村庄整治的行政村125个。125个行政村,不可能一哄而上,全面铺开,必须在有条件的村先行试点,积累经验后逐步推开。
  1、试点的选择
  遵循几个原则,一是村民要有积极性;二是经济基础较好,居住相对集中或易集中;三是土地整理的条件较好;四是产业特色突出,带动性较强;五是根据区域特点,可打破自然村格局,规划建设特色产业新村。
  依据此原则,我市的试点选择应为:以城郊村(田园风光控制带)、产业特色村和旅游交通沿线村为主,山地区与平坝区,河东片区与河西片区适当平衡,点、线、片相结合,省、成都市和我市试点相结合。
  “线”的选择为:S106线、川西旅游环线、成青路、紫宽路沿线。
  “片”的选择为:青城山镇(含管理局)、虹口乡、石羊镇、集镇规划区外的三大自然村片区,以及以旅游农家休闲产业、花卉苗木产业、兰花产业、猕猴桃产业为支撑的产业片区。
  “点”的选择为:结合土地整理的村为:天马镇的建华村、胥家镇的新胜村、安龙镇的东风村、翠月湖镇的清江村、民兴村;
  特色产业新村:虹口乡的高原村,安龙镇的“卉景新村”,石羊镇的“兰花新村”、古城村(桃花园),青城山镇的赤城村、石桥村、五里村,中兴镇的上元村、梅花村,柳街镇的水月村(青城湖),向峨乡的莲花湖村。
  2、科学规划,突出特色,由易到难,由表及里,有序推进
  村庄的整治必须以科学的规划先行,既有布点的规划,也有整治规划和行动计划,必须合理确定整治项目和规模,明确具体的实施方案和要求,规范运作,有序推进。
  一是试点村的中心村、聚居点的规划;二是道路等基础设施和公共服务设施的规划;三是风貌整治的规划;四是产业发展的规划;五是环境整治的规划;六是实施步骤、程序、方案的规划;七是工作机制、保障机制、监督机制的规划。
  规划必须坚持的原则:一是散、聚结合,鼓励集中,引导集中,节约发展的原则;二是突出特色的原则,不搞千篇一律的模式,不能照搬、照套“城市模块”;三是生态环保原则,处理好规划与田园风光的关系,既继承传统又体现现代风格,尽可能实现人与自然的和谐;四是充分尊重农村民风民俗和生活习惯的原则,要让农民感到生产、生活方便;五是由易到难,由表及里的原则,由花钱小却易见成效的环境卫生整治着手;六是有形与无形结合的原则,既要抓有形的环境整治建设,又要抓移风易俗、社会主义新风尚的教育培训;七是抓产业发展,增加农民收入为核心的原则,这是抓新村建设的根和本,是动力和持久力的源泉。
  (二)广泛宣传,充分动员、组织农民,自觉参与村庄整治建设
  社会主义新农村的建设主体是农民,建设的是农民自身需要的“新农村”,因此必须通过广泛的宣传教育,将农民动员、组织起来,使政府引导下的新农村建设内生为广大农民的需要,变被动的接受为主动积极的参与。

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