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    （五）全力推进城镇建设，打造宜居宜业城市
    立足建设最佳生态型宜居城市，围绕 “一年一大步、三年大变样”目标，突出“山水、生态、苹果、文化”特色，高起点编制城市发展规划，年内完成以长春湖为中心，北至艾山、南至翠屏山60平方公里的概念性规划及四项分区规划、十项区片详细规划，全面实施33项基础工程。一是加快生态水系建设。以水源地保护为重点，抓好长春湖及相关水系的生态保护和流域治理，着力打造山水相依、湖河相映、绿树成荫、水天一色的水系景观。年内，投资2.2亿元，抓好白洋河、山东河、清阳河、翠屏河、文水河等7条河流共37公里河道的综合整治，完成长春湖周边及市区重点部位的绿化美化，植树造林2.6万亩，全面完成“三年大造林”任务；完成市区及桃村垃圾处理场一期工程、桃村污水管网及松山至臧家庄段18公里的污水管网铺设。二是加快推进城市化进程。按照现代时尚、功能超前、水城融合的要求，强化行政新区建设，努力将长春湖区域建设成富有时代气息的现代化城区。今年，重点推进投资2.6亿元的五星级酒店、6.8亿元的华府名都二期等项目，完成建筑面积20万平方米。加大旧城改造力度，逐步实施总投资14亿元的城关村、迎宾路西侧、北七里庄以北及松山部分村30万平方米的旧城改造工程。三是加快完善配套设施。投资2亿元，抓好翠屏路、庄园路管网配套，市区供水设施和金线岭、向阳两个居民小区给排水管网的改造升级；加快生物质热电项目建设步伐，力争11月份投入运行；抓好供气、供暖管网向居民区延伸，年内全面完成市区供气工程铺设，部分小区实现集中供热；加快环湖路、腾飞西路开发建设以及古蛇线、上王线、松台线的拓宽改造，进一步提升城乡交通水平。同时，配合搞好城际铁路和南水北调工程建设。四是加快城市精细化管理步伐。重点围绕市容市貌和市场管理，探索建立长效机制，不断提高城市管理的规范化、精细化水平；扎实推进各类创建工作，全面提升城市品位和市民素质。充分发挥小城镇连接城乡、辐射农村的节点作用，强化城镇规划建设和镇域经济发展，不断提高城镇化水平。
    （六）全力推进财政增收，切实提高保障能力
    坚持发展生财、多方聚财、科学理财，进一步完善公共财政体制，强化公共财政职能，不断壮大财政经济。一是持续强化财源培植。综合运用税收杠杆、财政贴息、以奖代补等政策，着力扶持财税贡献大和成长型项目，加快培植纳税大户。全面落实上级惠企政策，及时兑现各级鼓励企业技术改造、争创名牌等扶持资金，切实减轻企业负担，增强发展活力。进一步加大经营城市力度，努力增加财政收入。认真研究财税政策，抓住帮扶的机遇，积极争取上级政策倾斜和资金补助。二是加大税收征管力度。完善综合治税网络，强化重点行业、重点企业的税源监控和税收征管，鼓励企业依法诚信纳税，做到应收尽收，将财源建设成果真正体现到财政增收上来。三是不断优化支出结构。强化预算刚性约束，集中财力保民生、保发展、保稳定等刚性支出，从严控制一般性开支，财政资金更多地向为群众办实事倾斜、向解决基层实际问题倾斜，确保上级出台的各项政策落实到位。加强审计、财政监督管理，保障财政资金安全运行。
    （七）全力推进民生改善，共建共享和谐栖霞
    把改善民生作为发展经济的最终目的，努力让人民群众共享发展成果，不断提高全市人民的幸福指数。今年，重点办好十件实事：一是促进城乡统筹就业，年内为6000名城乡劳动者提供各类就业培训，新增就业再就业4000人，转移农村劳动力2500人；二是加大社会保险扩面征缴力度，年内社会保险扩面增加1200人，完成农村养老保险投保4800万元；三是强化城乡低保工作，建立保障标准、保障范围动态调整机制，搞好 “爱心救助超市”规范运营，抓好社会福利中心建设，进一步加强弱势群体救助；四是巩固完善城镇居民、机关事业单位基本医疗保险和新农合制度，各级财政对参合农民补助标准达到每人每年100元；五是持续推进教育布局调整，全面实施校舍安全工程，全年改造校舍2万平方米；六是改善城乡医疗卫生条件，抓好投资8000万元的市人民医院病房大楼规划建设，完成2处镇级卫生院、68处省级标准化卫生室改建任务；七是加大文化体育设施投入，全面完成镇级综合文化站和“村村有”健身工程建设任务；八是加快推进城乡社区建设，取消城镇户籍限制，在抓好原有4个城市社区规范建设的基础上，再增设4个城市社区和54个农村社区；九是强化残疾人工作，为农村特困残疾人提供生产资料、安排就业岗位、实施危房改造等救助帮扶；十是加强社会治安防控体系建设，对全市治安监控点进行统一规划设置，建成覆盖全市城乡重要路口、重点部位的视频监控网络。

    三、加强政府自身建设

    新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高要求；美好的发展前景，人民的殷切期盼，需要我们付出更大努力。新的一年，我们将按照“责为先、实为重、和为贵、律为本”的要求，把全部精力用在加快发展、为民造福和带好队伍上，始终为人民负责，时刻受人民监督，努力让人民满意。
    一是坚持创新突破，建设高效政府。始终把开拓进取作为政府工作的崇高追求，积极弘扬健康向上的区域文化，勇于高点定位，敢于拼抢争先，力求重要领域、重点工作、关键环节有位置、上层次、出经验。更加重视学习研究，努力从错综复杂的形势变化中把握发展规律，在重大考验中增长工作本领，不断提高执政能力和执政水平。强化行政效能建设，落实限时办结制，加快电子政务网络运作，不断提高工作效率。积极稳妥推进政府机构改革，进一步转变政府职能，简化办事程序，优化政务环境。
    二是坚持抓实抓细，建设务实政府。始终把狠抓落实作为政府工作的神圣职责，大力倡导求真务实、埋头苦干的工作作风，多干打基础、利长远的工作，多办促发展、惠民生的实事，不断创造经得起实践检验和群众评判的新业绩。全面推行一线工作法，现场办公，靠前落实，促进工作快见成效。充分激发各个层面的积极性，真正形成凝心聚力抓落实、攻坚克难求突破的浓厚氛围。进一步健全目标责任制，突出过程管理，强化督查考核，严格责任追究，推进工作落实。
    三是坚持以人为本，建设为民政府。始终把执政为民作为政府工作的基本准则，把贯彻群众路线、维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，满腔热情、千方百计地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以爱民、亲民、为民的实际行动取信于民。牢固树立群众观念，进一步密切联系群众，做到问政于民、问计于民、问需于民。充分利用政府网站、市长信箱和行政效能对话等渠道，倾听群众呼声，关注民情民意，努力使政府决策更加符合客观实际、符合群众意愿。不断加大公共财政的辐射力度，让广大群众更多地分享改革发展成果。
    四是坚持依法行政，建设清廉政府。始终把清正廉洁作为政府工作的根本要求，依法行使权力、履行职责，自觉接受市人大、市政协和人民群众的监督。全面落实党风廉政建设责任制，健全行政权力约束机制，认真执行工程招投标、土地招拍挂、政府集中采购等制度，从源头上预防腐败发生。进一步加强行政监察和审计监督，坚决纠正不正之风，严肃查处违法违纪案件。时刻牢记“两个务必”，加强公务员队伍建设，真正做到艰苦奋斗、厉行节约，清白做人、干净做事，保持良好的政府形象。
    各位代表，新的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共栖霞市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，抢抓机遇、奋力开拓，同心同德、扎实苦干，为建设栖霞更加美好的明天而努力奋斗！

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