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烟台市栖霞市2017年政府工作报告山东政府工作报告

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    (四)突出增收节支,财源建设呈现竞相发展、保障有力的可喜变化。坚持开源节流并举,“造血”、“输血”并重,集中用力强化财源建设,财政保障能力不断增强。全市可用财力达到8.7亿元,同比增长21.5%;税收收入占财政收入的比重达到90.7%,居烟台市首位。努力夯实财源基础。加大鼓励企业发展的政策倾斜和资金扶持力度,兑现名牌产品、著名商标、烟台市级以上企业技术中心等财源建设奖励资金730多万元,落实增值税转型政策减少企业应征税收2600多万元,为企业办理出口退税1亿多元,取消、停征和降低109项行政事业性收费为企业减负1200多万元。积极争取上级支持。全年争取医疗卫生、文化教育、弱势群体救助等民生政策补助资金4.45亿元。加快发展镇域经济。引导各镇街区因地制宜、发挥优势、做强特色、错位发展,镇域经济发展活力不断增强。加强财政资金管理。强化专项资金审计监督和跟踪问效,资金使用效率不断提高,资金管理更加规范。牢固树立公共财政理念,调整优化支出结构,全面落实各项惠民政策。着力优化金融生态环境。积极扩大银企对接范围,拓宽银企合作渠道,金融单位的支持保障力度进一步加大,全年新增存款8.9亿元、新增贷款12.2亿元,贷款增量是去年的7.5倍,新增存贷比达到138%,居烟台市首位。
    (五)突出民生保障,社会建设呈现统筹协调、全面进步的和谐局面。始终把社会建设与经济建设放在同等重要的位置,把保民生、保稳定与保发展、保增长有机统一,全年投入民生资金1.6亿元,是历年来民生投入最大、人民群众受益最多的一年。一是加强社会保障体系建设。全市新增城镇就业5053人,转移农村劳动力2583人;为低收入困难家庭建设经济适用房、廉租房300多套;对90岁以上老人发放长寿补贴,为5.8万名老年人实施“银龄安康”工程;免费为残疾人捐赠轮椅100辆、实施白内障手术200例、改造危房30处;投入资金450万元,加强敬老院规范管理,开展“星级敬老院”创建活动,全市15处敬老院入住率达到80%;补贴资金2000多万元,搞好新农合规范运行,全面推行城镇居民和机关事业单位职工医疗保险,各类医疗保险参保人数达到49.6万人,全年报销医疗费用1.04亿元;发放各类救助款物1700多万元,救助困难群众5.6万人次,并启动了“爱心救助超市”,进一步完善了社会救助机制;补贴资金750多万元,为1.3万名库区移民实施后期扶持;补贴资金1030万元,实施了城乡低保提标扩面,全市城乡低保达到1.9万人,覆盖率达到3.07%,做到了应保尽保,实现了城乡低保和基本医疗保障两个全覆盖。二是加强公共服务体系建设。补贴资金3200万元,提高义务教育经费保障标准,免除义务教育学杂费、教科书费,真正实现了义务教育的目标;优化教育资源配置,多方筹资2000多万元,改建校舍7万平方米;完成2处镇级卫生院、132所省级标准化卫生室改建任务,甲型流感得到有效防控;新建镇级综合文化站12处,整理筛选市级非物质文化遗产812项,新增省级非物质文化遗产4项、烟台市级6项,文物普查数量居烟台市前列;人口计生工作得到加强,投入资金800多万元,全面落实各项奖励扶助政策;广播电视事业取得长足发展,电视栏目全新改版,节目质量明显提高,有线电视入户率达到93%。三是加强平安栖霞体系建设。扎实开展“夯实基层基础年”活动,加强社会治安综合治理,落实安全生产和信访稳定责任制,完善应急管理机制,强化食品药品市场监管,成功创建省级食品安全示范县。科技统计、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作也都取得了可喜成绩。
    (六)突出提速增效,自身建设呈现廉洁高效、锐意进取的良好形象。大力倡导抓实抓细的工作作风和“诚信、包容、自律”的为政风尚,转变职能,强化服务,行政效能不断提高。积极践行一线工作法,不断加快工作推进步伐,各项决策得到有效落实,重点工作取得明显成效。深入学习实践科学发展观,广泛开展调查研究,虚心听取社会各界的意见和建议,解决了一批群众关注的热点难点问题。全面推行政府信息公开,加强政府网站、市长信箱、公开电话和行政效能对话工作,全年办理网上信件2300多封,开展行政效能对话活动6次,开播“果都民声”政风行风热线15期,政府工作透明度进一步提高。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督,高度重视并认真办理各类建议和提案,处结率达到100%,满意率达到98%。严格落实党风廉政建设责任制,加大行政监察力度,强化公务员队伍建设,进一步树立了政府机关的良好形象。
    各位代表,过去的一年,我们面临的形势异常严峻,取得的成绩极其不易。我们深切体会到,面对复杂多变的外部环境和金融危机的困难局面,要保持经济社会又好又快发展,必须坚定不移地以科学发展观为立足点,以财源建设为主线,坚持不懈地狠抓项目建设,加速产业提升,增强经济实力;必须坚定不移地以四个突破为切入点,以发展的眼光、改革的思路,应对新情况,解决新问题,增创新优势;必须坚定不移地以抓实抓细为着力点,以“打基础、抓落实、促发展”为主基调,把干事创业作为为政之责,把真抓实干作为成事之要,凝心聚力,群策群力,努力推进各项工作取得新突破;必须坚定不移地以改善民生为出发点,把广大群众的安危冷暖和所企所盼落实在行动上,扎扎实实办实事,使改革发展成果普惠于栖霞人民。
    各位代表,回顾一年来的工作,全市上下和衷共济,共克时艰,开创了各项工作新局面。我们每一项工作的扎实推进,每一个难题的成功破解,都得益于市委的正确领导,得益于人大、政协和社会各界的大力支持,得益于全市干部群众的团结拼搏。在此,我代表市人民政府,向付出辛勤劳动的全市人民,向所有关心、支持栖霞建设和发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结经验、肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我市经济社会发展仍存在不少困难和问题。主要表现在:金融危机的影响仍在继续,赶超发展的基础尚不牢固,企业增效、财政增收面临较大压力;长期制约经济社会发展的结构性矛盾仍然存在,转方式、调结构的任务非常艰巨;对外开放层次不高,项目建设压力较大,先进制造业的支撑力和拉动力还不强;基础设施配套能力有待继续提高,城镇化建设的任务仍然较重;保障和改善民生的长效机制尚不健全,部分群众的生活还相对困难;政府职能转变和自身建设还存在薄弱环节,发展环境需要进一步优化。对这些问题,我们将高度重视,下决心加以解决。

    二、20xx年政府工作重点

    20xx年是全面完成“十一五”任务、为“十二五”发展打好基础的重要一年,也是实现重点突破、提升发展层次的关键一年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实国家宏观调控政策,牢牢抓住财源建设的主线,突出“抓重点、求突破”的主旋律,加快实施“工业化、城镇化”两大战略,转变发展方式,推进结构调整,扩大有效投入,提升开放层次,加快城乡统筹,关注民生改善,努力实现全市经济社会又好又快发展。
    主要预期目标为:生产总值170亿元,增长10%;地方财政收入3.59亿元,增长12%;固定资产投资109亿元,增长25%;社会消费品零售额85.2亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入16000元、农民人均纯收入7840元,分别增长9%和11%;城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在1.8%和1.2‰以内。

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