（三）繁荣发展旅游服务业。顺应工业化、城镇化加快发展趋势，抓住区位优势提升的机遇，引导消费结构升级，推进旅游服务业发展实现新突破。要提升旅游带动能力。加快建立市场化旅游开发机制，推进牛郎织女景区、沂源溶洞群景区、龙洞湖旅游度假区等重点景区综合开发，建设一批参与性、体验性旅游项目，丰富旅游产品，提升景区档次和水平。规划建设沂源旅游购物聚集区，规范和加快发展“农家乐”，进一步提升旅游配套服务水平。创新宣传促销机制，抓好第三届中国（沂源）七夕情侣节等旅游节事活动，集中放大特色品牌效应，提高沂源旅游的知名度和影响力，力争旅游综合收入增长27%以上。要大力发展现代服务业。规划建设铁路站区综合物流园区，加快发展现代物流业。继续抓好商务大厦、宏鑫物流等重点项目建设，增强服务业发展承载能力。大力发展房地产、信息中介、休闲娱乐、电子商务等新兴服务业，引导消费结构升级。要推进传统服务业改造升级。完善扶持政策，培植一批服务业龙头企业。实施城区农贸市场布局工程和“万村千乡”市场工程，规划建设餐饮美食聚集区，积极推进现代供销网络建设，繁荣活跃城乡市场。

　　（四）加快发展开放型经济。坚持以开放促调整、增活力，全方位提高对外开放的广度和深度，进一步提高经济外向化水平。要抓好招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，充分发挥产业基础和资源优势，在工业园区、旅游开发、现代物流等重点领域精心策划、推介一批重大招商项目，力争全年引进外来资金同比增长15%以上。要努力扩大对外贸易。切实转变外贸发展方式，调整优化出口商品结构，稳定传统市场，开拓新兴市场，推动加工贸易转型升级。要积极参与对外合作。认真研究和充分发挥我县区位、产业优势特点，加快融入山东半岛蓝色经济区和省会都市圈等重大区域发展战略布局，主动接受大城市的辐射带动，全方位参与对外经济、技术和文化交流。加快组建县外派劳务基地。

　　（五）切实抓好财税金融工作。正确把握国家财税、金融改革趋向，统筹财政发展，科学聚财理财，提高财政保障功能。要大力发展财源经济。充分利用财政杠杆，引导经济结构调整，大力培植一批能够创造较多财源的产业项目，抓好城市经营、房地产开发等新的财政增长点，促进财政良性增长。要强化税收征管。加强税源动态监控，搞好社会综合治税，不断提高税收质量。进一步规范非税收入征缴制度，强化国有资产和政府资源运营管理，稳步增加政府可用财力。要调整优化支出结构。强化预算约束，按照保工资、保运转、保民生、保重点和严格控制一般性支出的原则，规范支出管理，倾斜支持民生保障、社会事业和“三农”发展，增强公共财政服务功能。要抓好金融保险工作。抓住国家继续实施适度宽松货币政策的机遇，改善金融生态环境，推动政银企合作。积极引导金融机构向高成长性中小企业、民生、“三农”等领域，扩大信贷投放。进一步规范保险市场秩序，发挥好服务保障功能。

　　（六）积极推进新型城镇化建设。大力实施“以城带乡”战略，推进城乡统筹发展，提高城镇化水平。要完善城乡规划。按照区域性中等城市定位，进一步修订完善县城总体规划和重要节点区域规划，科学编制《20xx－2015年县城建设发展规划》及县城水系专项规划，构建县域一体的城镇建设规划体系。加大规划执法力度，依法维护规划的严肃性。要提升城镇承载功能。综合运用政策驱动、市场运作等手段，加快推进旧城改造和新区开发。实施管道天然气和城区循环水供热二期、城市生活垃圾无害化处理三期、城乡电网改造工程等公用设施建设，不断增强承载能力。抓好“两区三村”改造，探索发展农村社区，稳步推进中心镇和中心村建设，增强辐射带动能力。要努力改善交通条件。实施城区部分路段延伸工程，配合抓好省道薛馆路沂源段改建工程，实施草齐路等部分县乡道路改造和农村道路硬化工程，加强道路养护管理，提高通行能力。配合抓好过境铁路建设。要优化城乡环境。以高速公路出入口、经济开发区西出入口等区域为重点，切实抓好城乡环境综合整治提升，加强乡镇驻地、交通主干道、村内主街道的环境治理，全面完成城乡环卫一体化建设。加大对违法违章建设的整治力度，杜绝私搭乱建现象。

　　（七）着力改善生态环境。坚持生态与经济互动，治理与保护并重，提升环境质量，全力打造“鲁中生态高地”。要集中搞好城乡绿化。实施城区周边山体绿化提升工程，抓好城区、村镇、道路及河流两侧绿化和荒山造林，年内完成造林绿化4万亩，巩固扩大“全国绿化模范县”和“国家园林县城”创建成果。要扎实推进生态治理。抓好生态功能区保护和生态修复，加快沂河生态修复，抓好矿山生态治理和水土保持。全面落实新一轮“碧水蓝天行动计划”，实施污染治理再提高工程，着力改善水和大气环境质量，构建环境安全体系。要加大节能减排力度。强化环境容量刚性约束，加快淘汰落后产能，实施一批节能改造工程，确保完成节能减排约束性指标。大力发展循环经济，争创省级循环经济试点县。要加强资源集约节约利用。严格执行新一轮土地利用总体规划，加大土地整理和复垦力度，最大限度地挖潜土地资源。抓好国土资源监管长效机制落实，规范土地矿业秩序。

　　（八）大力发展社会事业。在加快经济发展的同时，更加注重社会建设，促进发展成果共享。要推进教育事业协调发展。统筹城乡教育资源，加快中小学信息化建设，实施校舍安全工程，改善办学条件，促进城乡教育均衡发展。深入实施素质教育，提高教育教学质量，推进各类教育协调发展。抓好第22届省运会协办工作，深入开展全民健身运动，完成全民健身广场和100处农民体育健身工程。要提高群众医疗保障水平。启动实施医药卫生体制改革，健全完善公共卫生服务体系。抓好以县医院综合门诊楼为重点的卫生基础设施提升工程，加强疾病防控和妇幼保健工作。深入开展爱国卫生运动。实施食品药品安全工程，保障群众饮食用药安全。强化计划生育基层基础建设，严肃查处违法生育行为，稳定低生育水平。要进一步推进文化繁荣发展。加强社会主义核心价值体系建设，着力提高社会文明程度。实施文化惠民工程，完成乡镇综合文化站建设，实施农村电影放映和有线电视通万户工程，健全公共文化服务网络。进一步加强牛郎织女民俗爱情文化、沂源猿人生命文化等特色文化品牌的打造和宣传推介，扩大文化品牌影响力。支持国防教育和人防事业发展，认真做好双拥共建工作。

　　（九）着力保障和改善民生。坚持以人为本、民生优先，进一步完善落实“十二条社会保障救助线”制度，不断提高群众的幸福指数。要千方百计扩大就业。实施全民创业县创建工程，实行更加积极的就业扶持政策，进一步完善就业服务体系，推进城乡统筹就业。加强劳动用工合同管理和劳动争议仲裁工作，维护劳动者合法权益。要进一步提高社会保障水平。落实好城乡居民最低生活保障、被征地农民基本生活保障制度，全面推行新型农村社会基本养老保险，扩大农民工工伤保险、养老保险覆盖面，稳步提高新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险标准，加快建立广覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡社会保障体系。规范完善社会救助制度，提高大病医疗、农村五保、困难家庭学生和自然灾害救助水平。大力发展慈善事业，完成县社会福利中心建设。加快经济适用房和保障性住房建设，落实好廉租住房货币补贴制度，不断改善低收入群众住房条件。深化“万人帮扶”工程。积极发展残疾人和老龄事业。要加强和改进社会管理。深化固本强基维稳工程，完善机制，落实责任，全力维护社会稳定。深入开展“法律五进”活动，实施法律援助工程，提高依法治县水平。进一步加强信访基础工作，健全完善矛盾排查调处长效机制，减少和化解不和谐因素。大力加强社会治安防控体系建设，不断提高人防、物防、技防水平；严厉打击各类违法犯罪活动，维护良好的社会秩序。加强应急管理体系建设，提高预防和处置重大突发事件的能力。毫不放松地抓好安全生产，进一步完善落实专家查隐患、企业抓整改、政府抓督导的工作机制，促进全县安全生产形势持续稳定。

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