（七）和谐社会建设成效显著。进一步完善落实了“十二条保障救助线”制度，城乡低收入群体实现应保尽保。扎实推进新型农村社会养老保险试点扩面工作，5个乡镇2.2万名60岁以上老人领取了养老金。城镇居民医疗保险参保率居全市前列,新农合最高补偿标准由3万元提高到5万元，农民住院医疗费用补偿比达到42%，为全市最高。深化“万人帮扶”工程，困难学生、孤寡老人、大病家庭、特困残疾人等各类弱势群体得到有效救助。开工建设了200套经济适用房和廉租住房，在全市率先实施了500套保障性限价住房建设，为1135户城市住房困难户发放了廉租住房货币补贴。实行积极的就业政策，新增就业再就业9600余人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。大力实施固本强基维稳工程，圆满完成了庆祝建国60周年和全运会安保任务；强化社会治安综合治理和应急体系建设，加强信访工作，深化“法律五进”活动，毫不放松地抓好安全生产，巩固发展了和谐稳定的良好局面。在今年全市群众满意度调查中，我县群众满意度继续列全市第一位。

　　（八）政府自身建设进一步加强。深入学习实践科学发展观，积极应对宏观形势挑战，政府驾驭发展、创新应变的能力进一步增强。大力推进依法行政，对行政许可主体和行政审批事项进行了全面清理规范，行政复议工作受到省级表彰。深入开展“机关作风效能建设巩固年”活动，全面推行行政监察、政务公开和审计监督，政风行风进一步改进。着力解决人民群众反映的突出问题，认真办理人大代表建议和政协委员提案，10件大事和10件实事办理取得了预期成效。扎实推进政府廉政建设，维护和树立了政府机关的良好形象。

　　此外，人事、物价、质监、工商管理、经济协作、邮政、通信、农机、气象、史志、兵役、人防、双拥共建、民族宗教等各项事业都实现了新进展。

　　各位代表，过去一年我县综合实力显著提升，各项工作取得了新的成绩，不仅实现了保增长、保民生、保稳定的预期目标，而且在一些事关全局和长远的重大问题和关键领域取得了重大突破。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结拼博、勇于开拓、创新实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县建设和发展作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子和各级干部，离退休老领导、老同志，沂源驻军，省市驻沂源的企事业单位和社会各界的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　回顾过去一年的工作，我们深刻体会到，面对复杂多变的宏观形势和加快发展、科学发展的艰巨任务，必须坚持发展第一要务不动摇，始终不渝地把科学发展贯穿于经济社会发展全过程，坚定不移地转方式、调结构，不断提高经济增长的质量和效益；必须解放思想，抢抓机遇，借势借力，更加自觉地科学谋划和推动项目建设，努力发挥优势，彰显特色，不断为经济社会发展注入持久动力；必须更加注重统筹协调，立足当前，着眼长远，统筹推进城乡和经济社会各个领域、各项事业的健康协调发展；必须更加关注和改善民生，千方百计为群众办实事、解难事，让发展成果惠及更多群众；必须充满激情、科学创业，始终保持昂扬奋进的精神风貌，凝聚全县上下干事创业、推动发展的强大合力。

　　过去一年取得的成绩令人鼓舞，但工作中仍存在一些困难和问题，主要是: 全县经济总量小，人均占有水平低，与先进区县比还有较大差距；服务业发展层次不高，对全县经济的拉动作用不强，贡献率不高；经济外向度不够，利用外资仍然是薄弱环节；城镇化水平较低，推动城乡一体发展的力度还需加大；财政收支压力大，乡镇财政基础还比较薄弱，等等。对这些问题,我们要高度重视，认真加以解决。

　　二、20xx年经济社会发展的总体思路、主要任务目标和工作重点

　　20xx年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进结构调整和发展方式转变的关键一年。做好今年的经济社会发展工作，对于夺取国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为规划启动“十二五”奠定良好的基础，具有十分重要的意义。当前，宏观经济环境积极变化与不利影响同时显现，宏观经济政策的针对性和灵活性增强。只要我们坚定信心，科学谋划，主动有为，就完全能够化不利为有利，变挑战为机遇，继续推动全县经济社会平稳健康发展。

　　根据中央及省市要求和县委十三届八次全委（扩大）会议精神，今年全县经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，认真把握国内外经济形势和国家宏观政策，更加注重承接基础、优化布局，更加注重调整结构、提升质量，更加注重发挥优势、彰显特色，更加注重改善民生、促进社会和谐稳定，大力实施“工业立县、品牌惠农、旅游带动、以城带乡、环境兴县”战略，统筹文化建设和生态文明建设，加快建设美丽富裕文明和谐新沂源。主要预期目标是：全县生产总值增长13%左右；规模以上固定资产投资增长22%左右；社会消费品零售总额增长17%左右；地方财政收入增长13%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右；农民人均纯收入增长10%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5.3‰以内。

　　按照上述指导思想和任务目标，着力抓好以下十个方面的工作。

　　（一）加快推进新型工业化进程。以结构调整和发展方式转变为主线，推动产业转型升级，打造高新产业园地，提高工业发展的质量和效益。要大力培育特色产业集群。立足我县产业基础，对接国家重点产业调整振兴规划，引导骨干企业和优势产业加强协作配套，延伸产业链条，着力打造以药玻、瑞阳、鑫泉等企业为主体的医药产业集群和以鲁阳、瑞丰、格赛博、新力等企业为主体的新材料产业集群，力争3至5年内两大产业集群销售收入均过百亿元。分类推进化工、采矿、纺织、食品加工等产业发展，提升规模效益。要加快发展中小企业。强化优惠扶持政策落实，倾斜要素保障和服务帮促，力争3至5年内培育10家以上销售收入过5亿元、10亿元的中小企业，加快构筑主峰突起、群山竞秀的工业发展新格局。要坚持不懈地抓投入上项目。准确把握国家产业政策和准入条件，完善项目论证储备和实施推进机制，集中抓好概算总投资49亿元的药玻公司中性硼硅药用玻璃管、瑞阳公司青霉素类综合项目等51个重点项目建设，不断增强发展后劲。要积极推进自主创新。突出企业创新主体地位，大力实施“人才强企”工程，推进创新要素向企业集聚。充分发挥院士、博士后科研工作站和技术中心等创新平台集聚人才智力的优势，积极推动科技成果的研发、应用和转化，提高高新技术对工业经济发展的贡献率。要切实优化工业布局。加快推进沂源经济开发区建设，进一步完善服务体系，加强基础设施配套，不断增强承载功能。积极推进城区工业企业“退二进三”、“退城进园”，逐步实现工业发展园区化、园区发展集约化。要加快推进资本市场运作。强化政策支持和规划指导，突出抓好上市企业再融资和成熟企业上市工作，积极做好后备上市企业培育工作。

　　（二）务实推进新农村建设。坚持以增加农民收入为核心，大力实施“品牌惠农”战略，统筹推进农村基础设施建设和农村公共事业发展，推动新农村建设上水平。要加快有机农产品基地建设。继续把有机农业作为拓展农业发展空间、促进农民持续增收的“二次革命”来抓，着力强化市场主体带动、生产过程监管和质量监测，集中抓好30处、6000亩有机农业示范园建设，带动发展有机农产品基地5万亩。稳步推进畜禽生态养殖，加快中药材基地和烟叶生产生态村建设，因地制宜发展食用菌、花卉、茶叶等特色增收项目，促进农民多方增收。要大力发展都市农业。坚持因地制宜、突出特色，规划建设一批集生产、观光、体验等功能于一体、多产业融合的都市农业示范园、循环农业示范园和休闲农庄，拓宽农业发展新空间。要做大做强品牌经济。突出抓好品牌认证、包装策划和宣传推介，精心搞好品牌保护和市场运作，不断扩大“世博果”等沂源有机农产品的品牌影响力，切实把品牌效应转化为经济效益。要积极推进农业产业化经营。强化向市场末端要效益的理念，扶持壮大农产品加工和营销龙头，规范发展农民专业合作组织，提高产业带动能力。加强农企、农超对接平台建设，力争70%以上的沂源有机农产品进入大中城市高端市场和高端消费领域。要加强农村基础设施建设。加快实施田庄水库除险加固和灌渠节水改造工程，完成44座小型水库除险加固，实施饮水安全工程，搞好农业综合开发和土地整理，推进新农村电气化建设，发展户用沼气池3000个，努力改善农村生产生活条件。要大力培植农村综合典型。扶持发展农村集体经济，搞好村容村貌整治和公共事业发展，抓好农民素质提升，集中打造一批特色鲜明的先行带头村。要推进农村全面进步。加快基层农技推广体系建设，实施新型农民科技培训工程。稳步推进土地经营权流转、集体林权等农村综合改革，增强农村发展活力。认真落实各项农村政策，完善“三民主、一公开”制度，切实保障农民权益。

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