（五）更加注重财政增收，进一步强化经济发展保障

　　围绕确保2.77亿元、力争2.88亿元财政收入目标任务，大力培植财源税源，提高财政运行质量，力争税收占财政收入比重达到80%以上。

　　着力培植财源。开展全县经济运行状况及纳税影响情况调查，全面掌握工业企业生产经营情况，重点从增值税转型、政策调整、企业盈利情况等方面进行分析，健全税收资料信息库，加强税源监测，努力挖掘现有工业税源的增长点。加快物流市场建设步伐，引导现有物流企业做大做强，努力引进大型物流企业，确保物流业实现税收3000万元以上。充分利用收储的城市建设用地，实行“政府垄断、市场运作、做好环境、提升地价、适时出让、滚动发展”，促进土地最大化升值，力争土地出让收入实现8000万元以上。

　　加强收入征管。坚持依法治税，严禁越权减免税行为，清查到期的税收优惠政策，防止发生税收转移。加强对重点企业、重点工程、重点税种的监控，保持收入的均衡入库；强化个体工商户税收征管，合理确定纳税定额。大力清理欠税，实行定目标、定人员、定时间、定进度的清欠工作责任制，集中力量催收。严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，坚决堵塞跑、冒、滴、漏。落实“收支两条线”，强化非税收入征管，确保足额、均衡入库。

　　强化财政管理。坚持有保有压，集中财力办大事，优先保证民生工程、公益事业、正常运转和急需建设的项目支出；继续推进部门综合预算改革，提高预算编制质量，强化预算刚性约束；进一步完善国库集中支付改革制度，县级财政专项资金实行国库集中支付，乡镇专项资金实行报账制，纳入县财政报账中心统一管理；抓好行政事业单位公务卡改革试点，提高公务消费透明度；完善公务员津补贴管理办法，积极稳妥推进事业单位绩效工资改革；实行财政、审计、监察为一体的财政资金协调监督机制，逐步建立起事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位监督格局，实现财政资金管理的科学化、精细化、绩效化。

　　（六）更加注重民本民生，进一步促进社会和谐稳定

　　着眼于解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施民生工程，建设生态文明，发展社会事业，保持社会稳定，促进社会和谐。

　　扎实推进民生工程。突出民生工程的连续性，在巩固、完善、提高上下功夫，确保民生工程好事办实，实事办好。今年将筹措资金3亿元以上，用于民生方面投入，着力抓好4个方面22项重点工作。一是努力扩大就业。重点抓好5项工作：（1）突出解决就业困难人员、大中专毕业生的就业问题，实现“零就业家庭”动态清零；（2）力争全县城镇新增就业2700人，城镇就业率达95%以上，继续维护就业形势的基本稳定；（3）切实提高劳动者技能，重点与县工业园区企业开展对接培训，力争全县就业培训5000人以上；（4）加快农村富余劳动力转移，新增转移农村劳动力4800人，其中就地就近转移2000人以上；（5）坚持以创业促就业，为创业者提供小额担保贷款2800万元，带动更多人员就业。二是继续完善社会保障体系。重点抓好7项工作：（1）认真抓好新型农村社会养老保险试点工作。按照新农保工作实施方案的要求，加强领导，精心操作，大胆探索，勇于创新，务求实效，争取今年符合参保条件农民参保率达75%以上，为全省、全国进一步扩大试点和逐步推开提供可资借鉴的经验做法；（2）做好改制企业职工社保接续工作；（3）稳步推进社会保险扩面征缴，重点扩大非公有制企业从业人员、个体工商户和灵活就业人员参加社会保险，力争全县城镇职工养老保险基金征缴4000万元以上、医疗保险基金征缴1570万元以上、失业保险基金征缴310万元以上；（4）扩大工伤保险覆盖范围，确保城镇职工参保1.5万人以上，农民工参保4000人以上；（5）继续推进新型农村合作医疗工作，力争参合人数达到25万人；（6）提高城镇居民医疗保险筹资水平，完善城镇居民医疗保险制度，探索建立居民大病补助医疗保险，努力化解居民重大疾病风险；（7）积极探索建立失地农民养老保险和农民工养老保险制度。三是不断提高社会救助水平。重点抓好4项工作：（1）继续实施好“光明·微笑”工程，对新增白内障、唇腭裂患者实行动态清零；（2）继续为城乡义务教育阶段学生免除学杂费和提供教科书，为义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生、中等职业教育（含技工学校）家庭经济困难学生提供生活补助，进一步扩大考取大学和普通高中家庭经济困难学生资助范围，确保贫困学生不因家庭困难而辍学；（3）继续资助五保对象和“三无”特困群众参加“新农合”和城镇居民医保；（4）进一步提高城乡低保保障标准和补差水平，加大农村和城市医疗救助力度。四是努力改善人民群众生产生活条件。重点抓好6项工作：（1）强化保障性住房建设，全县新增廉租住房补贴户1500户，完成去年90套经济适用房建设，新建廉租住房510套、2.55万平方米；（2）继续抓好农村中小学校舍安全工程，完成7.9万平方米校舍建设和改造任务；（3）继续抓好农村困难群众危房改造工程；（4）扎实推进扶贫开发，实施好产业连片开发试点项目，完成1299名移民搬迁安置任务，做好“十一五”重点村扶贫规划实施检查验收工作；（5）抓紧做好龙潭水库竣工验收和加强龙潭水库管理局建设，确保县城居民用水安全；新增解决1.5万农村人口安全饮水问题；（6）丰富农村文化体育生活，开展送戏下乡、放映电影活动，力争20户以上的自然村98%以上通广播电视。

　　加快绿色生态建设。坚持生态立县战略。严把建设项目环保准入关，强化落实环保第一审批权，严格执行节能减排目标责任制度和环境影响评价制度。增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。加强县污水处理设施的管理和营运，努力做到经济效益、社会效益、环境效益相统一。加快县城垃圾填埋场建设，搞好农村垃圾无害化处理，有效减少垃圾污染。加强森林资源保护和水土流失治理，积极开展小水电代燃料试点工作，稳步提高全县森林覆盖率。大力发展循环经济，提高废渣、废水、废气的综合利用率。积极探索发展低碳经济，提高“高碳”产业准入门槛，大力发展低碳排放的新能源、新材料和现代服务等产业。

　　统筹社会事业发展。坚持教育优先发展战略，增加义务教育发展经费，推进义务教育均衡发展。结合城镇化进程，加快教育网点布局调整和优化，促进教育资源向县城和城镇倾斜；办好优质高中，重视职业教育和学前教育发展；按照省里要求，切实做好教育工作督导评估的验收准备。积极鼓励科技创新，对为我县科技进步作出突出贡献的组织和个人给予奖励。加快科技成果转化，提高科技对经济发展的贡献率。加强农村三级卫生服务体系建设，启动乡镇中心卫生院实施国家基本药物制度工作，完善优抚对象看病就医制度。按照强化预防措施、突出重点环节、加强重症救治、减少疫情危害的要求，切实做好甲型H1N1流感及其他疫病的防治工作。加强食品、药品、卫生和产品质量监督管理，保障人民群众健康安全。推进农村文化“三项活动”，繁荣群众文体生活，继续做好第三次全国文物普查工作。促进统计事业的发展，认真组织开展第六次全国人口普查工作。切实抓好全员人口管理信息数据库建设，严格执行现行生育政策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。认真做好国防动员、民兵预备役工作，支持武警、消防等驻县部队建设。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，大力支持妇女儿童、老龄、残疾人和慈善工作。统筹做好其他各项工作，促进社会全面发展。

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