（四）以更强的力度，着力在农村经济上谋求更大的突破

　　以“农业增效、农民增收、农村发展”为目标，大力开展“城乡互动和谐年”活动，努力形成以城带乡、和谐发展的生动局面，加快城乡一体化进程。

　　1、抓产业建设，促进农民持续增收。大力实施农业产业化工程，重点抓好粮食、蜜梨、蜜桔、芳樟、蔬菜等绿色无公害高效农业化基地建设。扶持正邦集团养猪育种中心、千佳生物、益海嘉里等一批农业产业化龙头企业的发展，鼓励争创省级知名品牌，进一步形成品牌优势。通过产业和龙头企业带动，让农民增收具有稳定性和持续性。

　　2、抓镇村建设，致力改善农村面貌。抓好44个自然村的新农村建设，确保达到“六改四普及”和“三绿化一处理”的建设要求；大力实施农村清洁工程，充分发挥农民、保洁员、理事会的主体作用，推广垃圾源头分类分拣模式，逐步实现农村垃圾处理的减量化、资源化和无害化。抓好小城镇建设，结合全省实施的“百镇示范工程”，大力实施好“十个一”建设工程，县财政给予专项资金扶持，高标准启动浒湾镇和对桥乡集镇建设，实行城乡规划同步、发展同步。

　　3、抓项目建设，夯实农业发展基础。农业基础设施完善程度，直接关系到农村发展后劲和可持续发展。今年，全县各乡镇将继续实施100个左右的项目，进一步改善生产基础、生活条件。重点是加快农村公路网络建设，改善农村通行条件，完成80公里的乡村公路改造，力争年内实现“村村通”；整合农业综合开发、小型农田水利、现代农业、病险水库除险加固、农村饮水安全等涉农资金，用3年时间解决全县200亩以上连片农田灌溉水系工程；用3年时间解决以12座小I型和56座小II型水库除险加固为主要内容的水源工程；按照“田成方、路成行、旱能灌、涝能排”的园田化要求，打造陆坊畈、芦河畈、枫山畈、琉璃畈等 4个万亩高产粮田示范工程。

　　4、抓生态建设，搞好造林绿化“一大四小”工程。围绕“山上全绿化、城区园林化、集镇精品化、农田林网化、村落生态化、道路林荫化”的“一大四小”工程目标，将全力推进通道绿化、廖坊灌区沿线绿化、城镇绿化、工业园区绿化、新农村建设点绿化等“一大四小”重点绿化工程，新增造林绿化2.5万亩左右，形成以城区绿化为中心，通道绿化为骨架，村庄绿化为亮点，重要路段出景观，特殊区域出品位，关键节点出精品的绿化格局，打造城乡互动、和谐发展的绿色家园。

　　（五）以更多的投入，着力在资金保障上谋求更大的突破

　　资金是发展的基础和保障。要发展，就要投入，除了大力招商引资外，还将在以下几个方面着力：

　　1、适度融资增加投入。一方面，广辟生财渠道，做大财政蛋糕。科学谋划财政收入新的增长点，突出培育工业骨干财源，大力发展物流、商贸等补充财源，积极培植现代服务业等新兴财源，努力构建增长后劲足，结构比较合理的财源体系。同时，完善乡镇财政体制，制定财税增长的激励机制，充分发挥财政资金的杠杆作用，从而为全县经济社会平稳较快发展提供物质基础和财力保障。另一方面，要解放思想，在风险可控的前提下，可适度采取银行融资、信托融资和BT、BOT、土地捆绑项目融资等方式，多渠道筹集工业发展和城市建设资金。

　　2、积极争跑项目增加投入。超前做好“十二五”规划项目编制工作，争取更多项目列入全市、全省规划。认真研究国家和省、市各级扩大内需和鄱阳湖生态经济区、海西经济区建设的各项政策，加强与上级相关部门的联系与协调，着重围绕农田水利基础设施、农业产业化、林业生态工程、城镇基础设施、交通、社会事业、节能环保、地质灾害等方面，开发、包装、储备、申报项目，争取更多资金支持，增强经济增长动力。同时，全力抓好项目实施，确保项目建设取得实效。

　　3、抓好土地经营增加投入。土地收益和城市建设规费是筹集建设资金的重要渠道。对城市土地，要像“黄金”一样十分珍惜，牢牢把握“垄断一级市场，调控二级市场，放活三级市场”的原则，加大土地报批、收储力度，增强政府对土地的调控能力；要善于通过规划引领，增加城市经营性土地，提高土地运作的空间；要善于适当控制土地供应，保持土地供应节奏，增加土地的经营收益；要善于做环境，把生地做成熟地，提高土地价值；要加大土地清理力度，严格土地执法。同时，认真抓好土地开发整理工作，增加土地利用后备资源。

　　4、激活全民创业增加投入。实现我县跨越发展的奋斗目标，必须充分调动一切积极因素，激活发展活力，全民创业是一项必然选择。一是提供最优服务。通过深入开展“创业服务——效能跃升年 ”活动，着力为全民创业人士提供金融服务、担保服务、培训服务、营销服务、信息服务、跟踪服务等六项最优的创业服务。二是给予最大支持。所有的本土创业、返乡创业者，享受招商引资的全部普惠政策；县财政将拿出500万元以上，主要用于金溪籍各类初始创业者贷款贴息以及各项补贴、奖励；同时，在税收、规费方面将予以最大的倾斜。三是搭建最佳平台。充分利用中小企业创业园平台，对回乡创业者予以优先入园，并在厂房租金、物管费、水电费等方面给予优惠。适时在北京、厦门、浙江等金溪外出创业人士较为集中的重点区域，通过举办 “亲情回归”恳谈会、项目对接会，加快建立异地商会，广泛联系在外创业人士，动员引导他们回乡投资创业。大力宣传创业政策、创业典型，在全社会树立创业意识，努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业”的创业局面。

　　（六）以更高的热情，着力在社会和谐稳定上谋求更大的突破

　　1、大力实施民生工程。重点组织实施10个方面的民生实事，努力扩大就业，突出解决就业困难人员的就业问题，全年力争新增城镇就业2640人，城镇登记失业率控制在4%以内；发放小额担保贷款2460万元以上；扎实做好农民工和下岗职工技术培训，确保参训人员8000人以上；扎实推进新型农村合作医疗工作，确保参合率达95%以上；提高低保补差水平，城市低保由原来的人均155元/月提高到180元/月，农村低保由原来的人均65元/月提高到75元/月；加大廉租房和经济适用房建设力度，完成新建廉租住房262套；加大对中小企业、居民消费和节能型环保实体的扶持力度；加大扶贫开发力度，认真做好“十一五”扶贫14个重点村整村推进的扫尾工作和“十二五”扶贫开发规划工作。

　　2、统筹发展社会事业。认真组织实施科技创新“六个一”工程。全面实施中小学校舍安全工程，消灭教学危房；加大农村教师招聘力度，逐步推动义务教育均衡发展。深入推进医药卫生体制改革，逐步实施国家基本药物制度；高标准启动新中医院运营，力争打造全省县级一流中医院；精心筹划、实施农村卫生服务能力建设，促进基本公共卫生服务均等化；持续抓好甲型H1N1流感等传染病的防控工作，继续实施“光明·微笑”工程，对新增白内障、唇腭裂患者实行动态清零；认真抓好乡镇综合文化大楼建设工作；继续做好全国第三次文物普查工作和文物挖掘、保护工作；着力解决群众体育场地设施建设问题，认真贯彻落实《全民健身条例》，广泛开展全民健身活动。统筹做好妇女、儿童、老龄、残疾、人防和防灾减灾等其它各项工作，促进社会全面进步。

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