（五）加强财税金融工作，提供发展保障。充分把握国家政策机遇，切实加强财政金融工作，加大对经济建设的支持力度。积极做好财政工作。认真研究国家财政资金的投放领域和重点，积极争取国债资金和各级扶持资金、补贴资金，鼓励引导社会性投资。坚持把培植财源放在重要位置，强化税收征管，堵塞“跑冒滴漏”。大力发展县域经济，优化县级财税结构，加强后续财源培育。厉行节俭，保障重点，优先确保公教人员工资和机关正常运转，优先保证社保和民生支出。按照全省统一部署，做好财政体制省管县改革，提高各级财政的保障能力。优化金融生态环境。瞄准国家信贷资金投向，加强与金融机构的对接，积极争取各类贷款和专项建设资金，确保经济建设的信贷需求。引进中信、民生等域外金融机构和实力财团在我市设立分支机构、延伸服务。加大对重点企业的上市培育力度，支持符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资债券及其它金融产品筹集资金，探索发行地方债券，提高直接融资在融资中的比重。整合配置优势资源，进一步扩大资本金规模，形成更加科学顺畅的“融资—投资—还款”体制机制，实现项目融资的创新突破。精心谋划和包装项目，加大争跑力度，确保新争取的中央投资数额处于全省前列。

    各位代表！面对新形势、新任务，我们必须始终保持奋发有为的精神状态，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以敢为人先的勇气开拓创新，以锲而不舍的作风真抓实干，不断创造出无愧于时代、无愧于使命、无愧于人民的新业绩！

    迈上新台阶：

    发展成果惠及更多群众

    把改善民生作为“转变发展方式，提升发展水平”的根本目的，开展“关注民生年”活动，继续加大投入力度，切实加强以改善民生为重点的社会建设，使人民群众共享发展成果。

    （一）扩大就业再就业，巩固“民生之本”。实施积极的就业政策，全面落实税费减免、小额担保贷款及贴息、用工补助、再就业援助补贴等各项就业优惠政策，促进劳动密集型企业和服务业加快发展，多渠道创造就业岗位。积极开展就业援助，多领域开发公益性就业岗位，加强就业指导和培训，统筹做好下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、高校毕业生就业、零就业家庭就业工作。教育引导群众转变就业观念，推动全民创业，鼓励自主创业、自谋职业，以创业带就业。加大充分就业社区创建力度，年内充分就业社区创建率达到25%。提升就业服务水平，完善公共就业“五项服务制度”。年内全市新增城镇就业3.9万人，下岗失业人员再就业1.5万人。认真解决劳资矛盾问题，建立企业职工工资稳定增长机制。

    （二）提高社会保障水平，强化“民生之依”。继续扩大社会保险覆盖面，企业基本养老保险、失业保险分别新增参保2.1万人和0.8万人，将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围，参加城镇基本医疗保险人数达到106.3万人，城镇居民医疗保险覆盖面达到80%以上，积极推进社保资金无障碍转移，探索开展市级农村养老保险试点工作。提高最低生活保障水平，将年人均收入达不到1300元的农村低保户，全部纳入保障范围，月人均补助标准由52元提高到70元。继续提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，积极发展社会养老事业。推进保障性安居工程，廉租房完成2514套、12.6万平方米，累计筹集廉租房6697套；棚户区改建完成拆迁40万平方米；经济适用房完成14.8万平方米。同时加快回迁安置房建设，确保被拆迁居民按时回迁。全面完成省下达的农村危房改造任务。继续加大扶贫开发力度，转变扶贫方式，提高扶贫资金使用效率，年内解决5万贫困人口的温饱问题。做好灾民救助工作，解决好受灾群众的生产生活保障问题。

    （三）推进教育协调发展，夯实“民生之基”。加快发展基础教育，促进城乡、区域和校际间办学条件、教育质量等方面协调发展，推动义务教育均衡发展。实施校舍安全工程，完成全市中小学校舍安全工程60%的建设任务。积极推进职技教育，推动五大职教集团加快发展，围绕我市“4+3”产业，培养各类专业技术人才和实用技能人才，中等职业学校招生保持在2.2万人，职普教招生比例达到1：1。着力提升高等教育，支持高等院校提高整体实力，引进著名高校到我市办学，发挥高校对我市经济社会发展的带动作用。市一中在建项目和市技师学院、市特教学校新校区年内投入使用。

    （四）完善医疗卫生体系，解决“民生之急”。健全县乡村医疗卫生体系，启动新一轮县级医院、重点中心乡镇卫生院标准化建设，在配套完善中央投资的7所县医院、42所乡镇中心卫生院的基础上，力争再有3所县医院、3所乡镇中心卫生院和483个村卫生室列入国家投资计划。加强农村卫生工作，开展乡镇卫生院“三基两化”建设和创建标准化村卫生室活动。扩大新农合覆盖面，参合率达到90%。加快医院基础设施建设，年内确保市建国医院门诊楼完成主体工程，市第二医院、第五医院、中医院门诊楼竣工使用，市第三医院、第四医院综合大楼开工建设。争取国内知名医院在我市设立分院。培养和引进各类医护专业人才，壮大医疗卫生队伍，提升医疗服务水平。加强重大传染病防控，认真落实防控措施，严防甲型H1N1流感等疫情扩散和蔓延。为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实解决看病难、看病贵问题。

    （五）维护安全稳定大局，铸就“民生之盾”。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶、命案侦破、打击涉枪涉爆犯罪和“两抢一盗”等专项斗争，重拳出击，震慑犯罪，始终保持对违法犯罪分子的高压态势，增强人民群众的安全感。高度重视群众来信来访，完善“三位一体”调解工作机制，推进信访工作的规范化、制度化和法制化，将矛盾化解在基层和萌芽状态。全力抓好安全生产工作，严格安全生产事故、隐患管理责任追究制度，建立政府督导、专家排查、企业整改的监管体制，全力推进煤矿、非煤矿山、危险化学和易燃易爆品、消防、道路交通、建筑施工、食品药品等各个领域和行业的安全生产，确保不发生重特大安全事故。让人民群众的生产生活更安心、更舒心、更放心。

    （六）推进和谐文化建设，锻造“民生之魂”。加快发展文化产业，强化文化基础设施，实施市文化艺术中心、图书馆等文化设施项目，积极推进乡镇文化站、社区文化室和农家书屋建设。加强文物保护修缮工作，继续推进鸡鸣驿保护维修工程，积极争取察哈尔都统署维修保护项目。加强历史文化、民俗文化和非物质文化遗产的挖掘保护，办好首届“中国·张家口二人台艺术节”。活跃各类文化市场，积极开展大型群众文化品牌活动，继续办好“社区文化艺术节”，筹备举办我市首届“农民文化艺术节”。引导农民开展文明健康的农村文化活动。提高市区数字电视入户率，积极发展农村数字电视用户。大力开展全民健身活动，举办面向全国的“张家口环城马拉松邀请赛”和“全国公路自行车比赛”，确保市全民健身中心竣工使用。切实让人民群众的文化体育活动更加丰富多彩。

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