（二）加强城镇建设力度，完善发展载体。立足彰显历史之韵、传承文化之魂、营造山水之秀、展示现代之气，不断使城市上水平、出品位、生财富。年内计划完成城建投资750亿元，其中主城区467亿元。拉开城市发展框架。按照 “提升旧城区，完善高新区，建设新城区，开发洋河南区”的思路，推进中心城区南移，形成组团式建设、一体化发展、同城化管理的格局。加大城市开发力度。着力实现由基础设施建设为主，向基础设施和公用设施共同提高转变；由房地产开发为主，向房地产和消费服务设施同步推进转变；由拆建结合向以建为主转变。推进孤石公园、平湖公园、城投大厦、华北天然气结算中心大楼等15项大型公共设施工程建设。实施怡安街、张垣新城、尚峰国际和山中城等16个重点区域改造项目，加快五一广场综合改造等城市核心服务区建设。加快16个城中村改造，力争全面完成改造任务。继续推进15个棚户区改建。完成13个旧小区改善。完善城市基础设施。加强河道综合治理，推进洋河治理、清水河上游小型水库除险加固、明湖生态公园建设等工程，启动西沙河、东沙河和王家寨河清淤疏浚工程。加快城区路网建设，重点实施光中街、经二路、绕城高速路等工程；加快对超期服役供气管网的改造；对主城区所有小街巷，实施路面硬化、给排水改造和照明工程；继续推进跨河桥梁和互通立交桥建设。实施供气供热供水工程，年内完成149公里供气管线及配套设施建设；新增集中供热面积870万平方米，中心城区集中供热普及率达到50%以上；启动北水源水处理工艺升级改造项目，进一步提高城市供水能力。推进城市环境建设。实施清水河上游水土保持综合治理和小西沟蓄水工程，年内完成清水河上游214平方公里的治理任务。推进草帽山地质灾害治理示范工程，实现科学规划、市场运作和综合开发。继续抓好“增绿添彩”工程，实施220平方公里的生态涵养区治理，年内绿化荒山荒坡33.2万亩。加快清水河和洋河两岸、“九纵六横”道路绿化，新建改建公园游园5个，新增绿地155.6万平方米，城市绿地率达到35%，绿化覆盖率达到40%，积极申报国家级园林城市。完成路灯智能化监控系统工程建设，实现对中心城区所有道路、桥梁的亮化设施监控全覆盖，进一步完善提升清水河两岸等主要区域和城区周边山体亮化建设工程。提升城市管理水平。建立科学管理机制，配备先进的城市管理设施，加快推进城市交通智能化管理和城管数字化平台建设。增加公交车辆，完善公交线路，确保公交车达到每万人10标台，公交车路线覆盖率达到省目标要求。突出抓好污染、卫生、建筑、广告、市场、道路六方面整治工程。不断加大土地整理和储备力度，确保建设用地的有序供应。强化市民素质教育，增强市民参与城市管理的意识，营造“人民城市人民管”的浓厚氛围。加快城镇化建设步伐。按照“城区扩展、县城扩容、中心镇扩张、中心村扩大”的思路，市县乡村四级联动，加快以县城为重点的城镇建设，突出特色、完善规划、提升品位、健全功能，促进产业向县城集聚，项目向县城集结，人口向县城集中。城镇化率提高1.5个百分点。继续推进农村新民居示范工程，抓好160个新民居重点村建设，加大“空心村”治理，加快“中心村”建设，完善农村道路、电网、通信、用水、沼气等基础设施，实现城乡统筹发展。勤劳的张家口人民一定能够续写城镇面貌大变样的壮丽篇章！

    （三）做好农业农村工作，巩固发展基础。把三农工作作为重中之重，坚持以工促农、以城带乡，促进农业稳定增效、农民持续增收、农村更加和谐。发展特色农业。继续实施农业提质增效工程，年内新增葡萄11万亩、脱毒马铃薯20万亩、张杂谷60万亩、甜菜10万亩，杏扁嫁接改造10万亩，优质错季蔬菜稳定在100万亩，鲜奶产量达到130万吨。提升旱作农业，加大高效耐旱作物和种植技术的推广力度，高效耐旱作物面积达到500万亩。主攻节水农业，重点推广膜下滴灌、微灌等节水技术，年内新增节水灌溉面积33万亩，总面积达到267万亩。发展设施农业，年内设施蔬菜达到13万亩，奶牛规模养殖达到100%。壮大龙型产业。加快农业产业化项目建设，年内完成投资45亿元。发挥龙头企业带动作用，年内新增市级龙头企业30家、省级3家，实现销售收入120亿元。产业化经营率达到60.5%。加快农民专业合作组织建设，年内新发展农民专业合作社100个，切实提高农民进入市场的组织化程度。强化生态基础。大力推进生态建设和环境保护，继续实施京津风沙源治理等重点工程，综合治理水土流失面积612平方公里。加快京冀生态水源保护林建设等林业生态工程，年内完成93万亩。推进云州、常峪口、太平庄等18座水库除险加固。新建改造农村公路2116公里，完成农村公路“村村通”规划目标任务。实施农村饮水安全工程，重点解决全市25万人的饮水不安全问题。完善增收机制。积极争取国家和省涉农资金，创新农业项目管理机制，引导社会、民间和外资资本进入农村经济各个领域。大力发展劳务经济，年内农村富余劳动力转移新增12万人次，鼓励外出务工人员返乡创业。积极探索村级财富积累机制，年内试点村覆盖面达到50%。

    （四）加快改革开放步伐，增强发展动力。进一步深化改革，破除各种体制机制障碍，统筹对内搞活和对外开放，不断提升开放型经济水平。深化重点领域改革。继续推进国有企业改革和战略性重组，全面完成国有企业产权制度改革。深入推进农村综合改革，鼓励农民依法自愿流转土地承包经营权。实施国有资产管理体制改革，整合以土地为主的行政事业单位资产和林场、牧场、水库等资源，实现国有资产的保值增值。加快投融资体制改革，规范政府投资项目管理，扶持通泰和城投集团做大做强；鼓励民间资本进入基础设施、公用事业、社会事业等领域。进一步深化医药卫生体制、文化体制等改革。提高对外开放水平。加强与京津晋蒙以及台湾地区的深度对接，实施“主动融入大北京”战略，推进与北京的全方位对接，在基础设施、产业转移、市场建设、金融机构、文化教育、人才科技等方面加强合作。积极推进与世界500强、全国500强、行业30强的战略合作。发挥总部经济的带动效应，吸引大公司大集团总部向我市集聚布局，积极争取国家部委和中直单位到我市建立培训中心、检测中心、研发基地。转变招商方式，组建张家口“招商中心”和专业队伍，开展“4+3”产业专题招商活动。加强与国家级行业协会的联系，掌握行业内大集团、大企业情况，增强招商引资的针对性和实效性。举办好冀台经贸洽谈会，积极组团参加上海世博会、香港经贸洽谈会等大型活动，推进招商引资的专业化、精细化、规范化。加快民营经济发展。激活市场主体，推动全民创业，提高民营经济对全市经济发展的贡献率。加大对成长型民营企业的政策扶持力度，在资金、土地、技术、人才等方面给予倾斜。推进市县联保和担保机构整合，年内担保资本金规模达到5亿元。扩大中小企业发展专项资金规模，设立贷款风险补偿基金，落实对小型微利企业的税收优惠政策。拓宽中小企业融资渠道，创新集体建设用地使用权抵押贷款运作模式，在解决中小企业融资抵押物不足方面取得实质性进展。加快中小企业创业辅导基地建设，确保每个产业集聚区和每个县区设立一个创业辅导基地。积极推进科技创新。深入实施企业技术创新工程，加大科技投入，落实企业科技研发投入抵扣所得税政策和技改专项资金，鼓励和支持企业创建科技研发平台，开发拥有自主知识产权的核心技术和高附加值产品。年内力争使“国家级矿山装备高新技术产业化基地”在我市挂牌，争取20家中小企业通过国家高新技术企业认定。加快提升农业生产科技水平，重点推广30项现代农业科技实用技术，不断提高农业生产综合效益。鼓励创造发明，挖掘本地智力资源，发挥乡土人才作用。积极推进科技合作与成果转化，加强我市企业与高等院校、科研院所的合作，特别是与京津的科技合作，通过委托研究、合作开发、中试、共建研发中心等方式，引进人才、智力和技术，建设京津科技成果转化基地。

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