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在全市集体工业经济系统会议上的报告

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  第三、运用科学发展观,制定城镇集体经济发展的对策。要从全市经济发展的实际出发,大力宣传城镇集体经济建设中取得的巨大成就,加强对城镇集体经济在政策、资金、土地、信息、人才使用等方面的引导和扶持,解放思想,转变观念,树立科学的发展观。为城镇集体企业沟通、协调、传递市场信息、提供行业情况、帮助引进技术、鼓励投资新兴行业;引导城镇集体企业调整投资结构,转到生产型、科技型、知识密集型、外向型的生产经营上来,优化提升产业结构,提高市场竞争力。引导和鼓励城镇集体企业树立品牌意识,走品牌发展之路,以品牌带产业,以质量求保证。还要按照科学发展观的要求,牢固树立人才强企观念,重视人才,广聚人才,用好人才,努力提高企业科技素质和水平。要从更高的思想境界看待城镇集体经济,从更宽的视野审视城镇集体经济,鼓励探索,勇于创新,自觉树立和落实科学发展观,强化责任意识,注重社会效益,努力推动城镇集体经济健康发展。
  2、以两个置换为重点,进一步加快城镇集体企业改革步伐。
  今明两年是企业改革的攻坚年,按照全市“围绕一个目标,突出两个重点,实现三个转变,坚持四项原则”的总体思路,以“三个有利于”为标准,以产权制度改革为突破口,以实现民营化、股份化为目标,全方位、开放式地整体推进集体企业改革。同时以体制创新为灵魂,以“产权、职工身份”双置换为内容,以明晰产权为重点,按照《关于进一步深化城镇集体企业改革的实施意见》,除煤炭企业外,其余企业实现民有民营,一步到位,彻底转换企业产权,转变职工身份,在两年内完成对全市城镇集体企业及直属各公司的改革任务。
  为此,针对市直企业和公司,我们已经依照工作方案和《改革工作目标责任制》,进行了明确分工,签订了目标责任状,实施分工负责,责任到人,住厂帮助,现场指导,限期完成,保证不拖全市改革工作的后腿。对于各县(市)区企业改革工作,我们要进一步加大协调力度,已经成立领导组并制定了改革方案的县区,要尽快行动起来,进入角色,开展调查摸底,着手做好改制方案的制定、审批和实施,不折不扣按进度要求完成改革任务。未成立领导组的县区和单位,要尽快成立领导组,确定专人负责改革工作,加大力度,明确责任,扎实推进。在此基础上,要坚持分工负责的原则,把企业改革工作纳入目标责任制管理,作为年度工作考核内容进行考核。做到一级抓一级,层层抓落实,统一安排部署,统一贯彻落实,统一责任标准,统一检查考核,加大监督检查工作力度。
  在今年三季度力争召开一次全市城镇集体企业改革经验交流会,把改革工作的进度情况进行一次全面认真的回头看,总结交流经验,树立典型。通过典型示范,推动改革迈出实质性步伐。在改革过程中,我们要善于创新工作思路,提供优质服务,做到特事特办,为改革工作提供政策、资金等方面协调服务。各级联社要把改革工作的整个过程纳入责任目标制管理,加大奖惩兑现力度,真正做到干工作的敢负责的勇于奉献的得到表扬奖励,延误和阻挠改革工作的要通报批评和严肃处理。
  在企业改制过程中,我们还要注意把握好清产核资、资产评估和产权界定三个环节,用足政策,招商盘活,稳步推进,彻底做到城镇集体企业全部实行改制、联社资本全部退出、职工身份全部置换。煤炭企业要按照市政府提出的“资源有偿化,企业股份化,区域集团化”的思路,在完成资源整合和有偿使用工作的基础上,同步推进产权制度改革。要做到转换职工身份与落实社会保障同步,职工下岗与再就业同步,企业破产与盘活存量资产同步。对近年来已经进行了双置换改革的企业,要落实配套措施,规范运作。对已进行了改革,但还未进行职工身份置换的企业,要按照双置换要求,进行资产和职工身份的彻底置换,力争城镇集体企业年内要有××%以上完成产权和职工身份双置换改革工作。
  3、加大工作力度,在结构调整上下功夫。
  继续牢固树立“工业立市”理念,按照“提升传统产业、培育新兴产业、发展第三产业”的思路,树立科学的发展观,以科技进步为手段,奋力在结构调整上求发展,逐步改变产业单一,经济发展过分依赖煤炭行业、被动适应市场的不利局面,避免经济的大起大落,真正实现持续快速健康发展。
  首先要抓好20xx年已完工而未投产、达产达效的*个项目,如:泽州天户煤矿坤达煤化磁材公司的“四氧化三锰”项目、城区七岭煤矿的“诺克制药”一期工程、阳城诺威公司的“粉状乳化zha药扩产”和高平米山煤矿入股的××万吨甲醇项目等,要针对这些项目建设中存在的具体问题,创造条件,下大力气逐一解决,力争20xx年上半年大部分投产,年底达产达效。
  二是要抓好××个续建项目,陵川苏村煤矿、高平高良煤矿、庄头煤矿和阳城府底煤矿××万吨扩改,以及尹家沟、瑞发、西煤公司的××#煤配采和米山煤矿*#、××#煤延伸项目,力争年底完工投入生产。冶炼企业要以提高质量和提升品位为中心,发展大容量高炉,走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染小、资源消耗低、人力资源得到充分发挥的传统产业改造之路,产量重上万吨台阶。陶瓷行业要在上质量、上档次、上品种上作文章,要在现有的低中产品的基础上,向高档次、高品位方向发展,年内阳城炬森公司和阳城上芹陶瓷厂要形成高、中、低档齐全的新格局。在提升传统产业的同时我们还要积极拉长产业链,进行精、细加工,提高产品附加值。高平牛山煤矿投资××*万元,扩改年洗煤能力达××万吨的精煤洗煤厂等。
  三是要抓好*个新开工项目的建设。白马王啤酒××万吨扩改、府底煤矿××万吨配采、诺克制药和四氧化三锰二期工程等新建项目的开工建设。这些项目的投产达效,对全系统产业结构调整和行业上规模具有举足轻重的意义,一定要抓实抓好。同时我们要切实抓好全系统其它新的技改项目的筛选和储备工作。目前,我们在项目储备上已经面临着很大的危机,储备的好项目、大项目屈指可数,大的经济增长点不多。所以,20xx年要在项目储备上狠下功夫,要组织企业到大专院校、科研院所联系对接,收集项目信息,综合分析论证,扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的好项目。
  第四要搞好技术创新和新产品开发。“根据资源优势发展新的支柱产业、以先进的设备工艺推进新型工业化步伐、以知名品牌的引进开发促进新型工业化发展”,大力发展新兴产业,实现产业结构的优化升级。重点要抓好城区建筑安装公司预制板混凝土和坤达煤化磁材公司四氧化三锰等新技术项目。同时还要加大力度强化进度,保证立式升降铣床、矿用馈电开关、红枣啤酒、富锶康爽饮料等××种新产品尽快投放市场,年内大部分形成批量生产,力争通过三年左右的努力,使全系统地面企业经济总量逐步提高,达到××%以上。
  第五要继续按照“扩大领域、创新机制、优化服务、提高运营质量”的方针,大力发展第三产业,要对前几年发展过来的三产企业进行整合,巩固三产发展成果,总结经验,进一步促进具有地理优势的危困企业转机建制向三产发展。重点抓好城区投资××××*万元的*个三产项目,高平的二轻三产一条街工程,陵川的顶级家具城等,通过整体策划,重拳出击,打出“二轻”声望,树立三产名牌。特别要巩固城区近年来形成的新太行、华鑫、雅博利等大型超市的“品牌”效应,创立集体经济的商业服务名牌企业。同时要搞好三产开发的经验交流,特别是陵川对弱势危困企业转制进三、捆绑操作、整体扭亏的经验总结推广。要以开放的思维,创新的方式,大力度整合三产企业的资产,组建三产总公司,发挥规模和群体优势,扩大三产领域和范围,由现在的单纯商贸服务,向中介服务、信息咨询、科技服务、人才教育等新型三产行业进军,大力提高三产的发展质量。

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