建设特色小城镇。积极策应全省实施百镇示范工程，结合乡镇特色，按照“交通枢纽型、产业支撑型、生态休闲型”的模式，坚持把小城镇建设与培育特色优势产业结合起来，进一步完善各乡镇集镇规划，优化城镇布局，加强小城镇基础设施和配套功能建设，全面提升小城镇承载能力。着力打造一批财政收入超千万的工业经济重镇、生态旅游强镇、现代农业新镇和特色经济大镇的特色小城镇。

（五）坚持“两轮”驱动，着力增强经济发展活力

坚持投资拉动和财政促动两轮驱动，紧抓国家增加投资、扩大内需的有利时机，向上积极争项目、引资金，向内切实加强财源建设，不断增强发展的后劲和动力。

投资拉动。紧扣“投资拉动经济增长”的主线，做好争、导、融三篇文章。一是申报项目争资金。认真研究国家扩内需、鄱阳湖生态经济区建设和南昌“山江湖”综合开发的各项政策，突出基础设施建设、生态建设、农村社会事业建设和民生工程建设，做好项目包装，努力争取上级更多资金支持。二是招商引资导资金。全面把握金融危机引发的产业洗牌，沿海发达地区呈现出“企业转移、产品转向”的“两转”趋势，有针对性的开展产业招商、以商招商，确保引进项目60个，以项目的大落户带动资金的大投入。三是资本运作融资金。利用城投集团平台作用，积极争取金融机构对城市建设、社会公益事业等项目的支持。牢固树立“建设找市场”的理念，采取市场化运作，精心经营城市资产。鼓励引导社会资金参与城市基础设施建设和公益事业发展。鼓励支持县内金融机构创新金融产品，最大限度的撬动民营资本，活跃金融市场。强化政银企对接，引导金融机构向企业增加有效信贷投放，为全县经济社会发展提供更大资金支持。

财政促动。积极做好生财、聚财和用财三个环节。一是生财。扶持壮大支柱产业和龙头企业，巩固支柱财源。培育发展运输业、装修业、现代服务业等新兴财源，保证财力逐年稳定增长。二是聚财。进一步提高精细化征管水平，加大对房地产税、土地使用税、建筑营业税等重点税种的征收力度。加强对重点企业、重点项目、重点行业的税源管理，做到应收尽收。三是用财。按照确保机关正常运转、确保惠民政策落实的要求，全面推行国库集中支付制度，加强财政资金专项绩效评估工作，建立有效的财政支出考评机制，提高资金使用效益。

（六）坚持“各业”联动，着力构建和谐社会

坚持统筹发展经济和社会事业，高度关注民生民情民求，确保新增财力向社会民生倾斜，落实民生实事，实施民心工程，发展社会事业，着力构建和谐社会。

落实民生实事。重点办好62件实事。一是努力扩大就业。重点办好7件实事：（1）城镇新增就业2900人；（2）新增转移农村劳动力5600人；（3）推进困难群体就业，零就业家庭就业安置率100%；（4）为残疾人购买公益性岗位15个；（5）为工业园区定向培训1000人，创业培训150人；（6）扩大小额担保贷款规模，完成小额担保贷款1500万元；（7）组建人力资源市场。二是完善社保体系。重点办好6件实事：（8）扩大城镇职工养老保险覆盖范围，参保人数达到15000人；（9）提高失业保险统筹水平，参保人数达到11780人；（10）继续推进工伤保险工作，参保人数达到10700人；（11）积极做好城镇居民全部纳入医疗保险范围和返乡农民工社保接续工作；（12）认真落实规划区内被征地失地农民社会保险政策；（13）逐步提高城镇职工和居民医保在政策范围内的住院费用报销比例，逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。三是提高救助水平。重点办好12件实事：（14）提高城市低保补差标准；（15）提高农村低保补差标准；（16）提高农村五保户供养标准；（17）完善城乡临时救助制度；（18）健全城乡困难群众大病医疗救助制度；（19）提高重点优抚对象生活补助标准；（20）对困难群众实施法律援助；（21）建设6所乡镇残疾人综合服务中心；（22）继续实施计划生育奖励制度；（23）为农村绝育二女户或与乡镇签订不再生育合同的家庭办理补充养老保险；（24）落实城乡0-6周岁独生子女家庭的爱心保险；（25）组建安义慈善会。四是健全医疗保障。重点办好7件实事：（26）实施基本药物制度改革试点；（27）扩大城镇居民基本医疗保险覆盖范围；（28）完善城乡困难群众医疗及住房救助、受灾群众救助和农村临时生活困难群众救助制度；（29）实行优抚对象医疗补助“一站式”结算制度；（30）扩大全县儿童一类疫苗免费接种范围，儿童国家免疫规划疫苗免费接种率达到100%，五苗常规接种率达到90%，新增疫苗接种率达到80%；（31）提高新农合补助标准；（32）继续实施村级医生公共卫生服务补助制度。五是促进教育公平。重点办好7件实事：（33）实施中小学安全校舍工程；（34）给予义务教育寄宿生生活补助；（35）推进普通高中、职业高中助学金制度；（36）对困难学生高考入学进行补助；（37）扩大家庭经济困难学生资助范围；（38）资助城乡困难家庭子女免费入读技工学校；（39）建设一所服务工业园区小学。六是发展文化事业。重点办好4件实事：（40）启动县有线电视数字平移转换工作；（41）建设3个乡镇综合文化站；（42）建设31个“农家书屋”；（43）继续推进农村文化“三项活动”。七是保障性住房建设。重点办好3件实事：（44）新建廉租住房300套；（45）发放城镇廉租住房租赁补贴180万元；（46）做好农村困难群众维修住房工作。八是改善基础设施。重点办好4件实事：（47）继续推进管道天然气工程建设；（48）改造10条小街小巷；（49）全面启用垃圾压缩中转站；（50）建设行政服务中心。九是农村生产生活。重点办好12件实事：（51）硬化农村公路60公里；（52）完成13个扶贫重点村建设；（53）建设农村无害化厕所3295座；（54）推进农村户用沼气建设525户；（55）扩大农业政策性保险试点范围和农机具补贴范围；（56）完成1.8万人的安全饮水；（57）提高公益林补偿标准；（58）推进动物防疫体系、生猪标准化建设；（59）继续实施家电、汽车、摩托车下乡工程；（60）建设改造200家“万村千乡”农家店；（61）推进县农贸配送中心建设；（62）继续推进“五个之家”建设。

实施民心工程。重点推进十大工程：

（1）启动县城到昌奉高速立交口连接线建设；

（2）启动龙津学校二期工程；

（3）建设新中医院；

（4）兴建县福利中心；

（5）实施自来水4万吨扩建工程；

（6）建设戴坊大桥；

（7）实施新城区城防工程；

（8）建设老二中市民广场；

（9）启动龙印谷湿地公园建设；

（10）建设新好景酒店，完善工业园区配套服务;

发展社会事业。一是均衡发展教育。优化城乡义务教育网点布局，实施农村中小学标准化建设，推进乡镇中学达标改造和特殊教育学校、示范学校建设。二是推进科技创新。加强知识产权保护，打造一批拥有自主知识产权的品牌；搞好科普工作。三是强化医疗服务。继续实施血吸虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划等重大公共卫生项目。四是繁荣文化事业。维修改造县博物馆、文化馆和图书馆；抓好文化遗产抢救保护；搞好第三次全国文物普查。五是狠抓计生工作。严格人口与计划生育目标管理，确保“一个提高三个降低”，即：提高符合政策生育率、降低人口出生率、人口自然增长率和出生人口性别比。六是优化公共服务。推进政府机构改革和事业单位改革。完成网上审批和电子监察系统项目建设。七是维护社会稳定。依法严厉打击刑事犯罪行为，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、“扫黄打非”等专项行动；强化信访工作首问负责、层级负责、一岗双责和责任追究等制度；完成“五五”普法工作，推进法治安义创建工作，试行社区矫正工作；高度重视安全生产工作，继续实施安全生产“一岗双责”制度；完善细化应急预案，提高预防和处置各类突发公共事件的能力。八是统筹各项工作。进一步加强国防动员、民兵预备役工作。认真开展全国第六次人口普查。支持工会、妇联、共青团、侨联、工商联开展工作，切实保障妇女、职工、残疾人、老年人、未成年人的合法权益。大力做好武警、消防、监察、审计、物价、民族宗教、外事侨务、食品药品监督、档案、统计、物资、物业、工商、质监、供电、气象、邮政、通讯、石油、公路、烟草、医药、水文等工作。

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