(八)加快构建社会保障体系，着力推进改善民生进程。努力扩大就业。认真落实促进就业的各项政策，全面推进创业促就业。引导中小企业、民营经济和各类服务业加快发展，扩大就业。继续组织实施好高校毕业生“三支一扶”、“进村进社区”考录工作，扩大事业单位招考规模。积极开展就业援助、创业担保，推动全民创业，城镇新增就业2.5万人以上。进一步扩大社会保障覆盖面。深入推进城乡低保规范化管理。继续抓好被征地农民养老保险，扎实开展华亭县新型农村养老保险国家试点。全面实施失业保险和城镇职工基本医疗保险市级统筹，做好企业退休人员养老金调整提标工作，将关闭、破产集体企业、困难企业退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险范围，进一步完善企业职工大额医疗补助等保险制度。制定“老工伤”人员保险统筹办法。努力实现进城务工人员工伤保险全覆盖。健全社会救助体系。重视抓好因病因灾致贫群众的救济救助，加大对低收入群体的帮扶救助力度。全面实施好各类防灾减灾、国际援助和慈善捐助项目。认真落实优抚安置政策，建立安置资金保障机制，全力维护优抚对象的合法权益。积极措办惠民实事。按照“财力能承受、当年能完成、群众能受益”的原则，办好10件29项实事：⑴新建5条通乡油路，新修通村硬化路300公里以上，维修加固15座危桥；建设乡(镇)客运站6个，行政村汽车停靠点200个，开通城乡公交客运班线21条。⑵新建廉租住房3902套、19.5万平方米，解决城市1.05万户人均12平方米以下低收入家庭的住房困难；继续实施好6处棚户区改造，新建房屋2292套、19万平方米。⑶实施15处农村饮水安全工程，解决15万人饮水困难，全市饮水安全覆盖面达到84.2%，自来水入户率达到74.4%。⑷实施农村特困群众危旧住房改造2.5万户、112.5万平方米；完成农村易地扶贫搬迁1348户、6937人。⑸新建“一池三改”沼气生态户3万户；为贫困户配发太阳灶5000台。⑹筹措资金7.4亿元，新建、维修169所学校校舍53万平方米。⑺开建市社会福利院、救灾物资储备仓库和流浪未成年人救助保护中心；新建4处区域性中心敬老院、2处乡(镇)敬老院，建成3个县级老年服务中心。⑻农村完全小学四年级以上年级开设信息技术课程，100%的农村中心小学和60%的村级小学接入“数字校园”平台；建成100个信息化乡(镇)、600个信息化村，实现50%行政村通宽带。⑼建成村级卫生所30个；建设广播电视村村通工程4110处、覆盖9.96万户；新建420个标准化农家书屋；建成计划生育乡(镇)服务所31个、村级计生服务室1000个；新建基层司法所10个。⑽开展对城镇零就业家庭、残疾人、失业失地等困难群体的就业援助，安排1000名下岗职工和高校毕业生在公益性岗位就业。

　　(九)加快编制“十二五”规划，着力增强发展后劲。深入调查研究，深化对市情的认识，准确把握宏观政策和经济走势，综合分析基础与潜力、需要与可能、当前与长远、产业发展与环境容量等因素，高起点、高质量编制全市“十二五”发展规划，力求使规划与国家产业政策和投资重点相衔接，与全省区域发展战略相衔接，与全市“四三二一”战略构想和推进“六个新跨越”的战略目标相衔接。着眼推进布局结构调整和产业优化升级，加快转变发展方式，抓紧研究制定能源化工、装备制造、特色农产品加工、新型建材、重大基础设施、社会事业发展、区域性物流中心建设等产业规划和专项规划，突出项目支撑，紧紧围绕国家投资导向和市场资金流向，早调研、早委托，精心论证一批事关长远发展的铁路、公路、机场、煤电、煤化、石化、物流等战略性重大项目，加强汇报衔接，争取进入国家和省上“十二五”规划盘子，为全市经济社会持续快速发展奠定坚实基础。

　　(十)加快转变政府职能，着力提高行政效能和服务水平。围绕推进管理创新，着力抓好服务环境建设。按照机构改革方案，理顺部门职能，减少交叉、减少环节。创新政府管理方式，加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。推进政府决策科学化、民主化，完善专家论证、决策听证、新闻发布等行政权力公开透明运行制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。加强基层民主政治建设，搞好第七次村委会换届选举。深入推进政务公开和电子政务建设。加快构建公共财政体系，强化开源节流，优化支出结构，努力提高政府提供公共服务和公共产品的能力。不断加强市场监管，持续抓好食品、药品、农产品等质量安全专项整治，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价、欺行霸市等行为。深入推进社会治安防控社会化、网络化、科技化建设，持续加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。健全完善安全生产责任体系，不断加大隐患排查治理力度，杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，保障人民群众生命财产安全。积极推进信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制，及时解决群众的合理诉求。广泛开展司法援助。进一步加强军政军民团结，深入推进双拥共建。加强对宗教事务的依法管理，全面加快民族地区经济和社会事业发展步伐。围绕推进依法行政，着力抓好施政行为规范化建设。持续加强法制教育培训，切实增强公务人员的法治观念和依法行政能力，全面推进法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会公众监督和舆论监督。认真落实人大及其常委会决议决定，支持人民政协积极参政议政，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用。及时认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加大行政监察力度，强化经济责任审计监督，落实行政执法责任制和执法过错追究制，不断规范各级公务人员的行政行为。围绕促进工作落实，着力抓好政风行风建设。巩固机关作风整顿成果，完善机关作风建设长效机制。继续深入开展民主评议政风、行风活动，着力解决一些部门和单位推诿扯皮、设卡拖拉、效率低下的问题，形成风正劲足、政令畅通、雷厉风行、务实高效的良好政风；着力改进会风、文风，开短会、开解决问题的会，少发文、发管用的文，形成务实工作、唯实干事、讲求效率、注重落实的工作作风；着力克服检查评比多、华而不实、不解决实际问题的现象，进一步弘扬讲实话、报实数、办实事、重实效的优良传统。围绕建设清正廉洁的公务员队伍，着力抓好政府廉政建设。认真落实党风廉政建设工作责任制，健全完善反腐倡廉工作长效机制。进一步加大对民生保障、扩大内需、灾后重建、惠农补贴资金的监督检查力度，规范项目资金运行程序。强化对行政审批、招投标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域和环节的监管，加大对违规违纪问题的查处力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚持经常性的廉政教育，不断增强公务人员自我规范、自我约束、自律自戒、勤政有为的能力，以服务发展、服务基层、服务群众行政效能的持续提高，树立政府工作人员的良好形象。

　　各位代表，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，进一步解放思想，振奋精神，同心同德，顽强拼搏，以更加饱满的热情，更加扎实的工作，为推动全市经济社会平稳较快发展做出不懈努力和贡献！

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