(三)加快以优势产业为支撑的现代农业发展，着力繁荣农村经济。一是围绕增产增效，在牛果等优势产业培育上再加力度。着眼“两个全覆盖”和提质增效，加快推进规模化、标准化和品牌化发展步伐。牛产业开发，突出抓好玉米秸秆利用转化的广覆盖、基础母牛补贴、冻配改良技术应用和疫病防控等关键环节，新建肉牛冻配改良点100个，改良肉牛20万头，建成标准化养殖小区15个，养牛重点县玉米秸秆转化率达到70%以上，全市肉牛饲养量稳定在100万头以上。果产业开发，突出抓好幼园管理、苗木基地、果业科技队伍以及各类认证基地巩固扩大四个薄弱环节，每县区抓建一个千亩苗圃，发展一批万亩优质果品示范园，全市新植果树经济林20万亩，新增丰产园6万亩，新建绿色果品认证基地1.5万亩，果品总产量达到76万吨，优果率提高到62%，实现果品出口创汇500万美元以上。同时，在基础较好的区域发展以猪、鸡、羊为主的现代养殖，在条件较好的河谷川区和城郊地带，加快建设以设施种植为重点的蔬菜生产基地，全市蔬菜种植面积达到65万亩。农民人均草畜、果菜产业收入在总收入中的占比提高到43%。二是围绕惠农增收，在新农村建设和扶贫开发上再加力度。全面落实各项惠农补贴政策。坚持规划先行，突出产业配套，发挥农民主体作用，新村建设与旧村改造相结合，新建20个新农村示范村和100个“三清五改”示范村，稳步实施好泾川县省列新农村建设二轮试点工作。深入推进扶贫开发，完善各类帮扶考核机制，完成50个整村推进项目，减少贫困人口4.2万人。三是围绕稳粮增收，在发展旱作农业上再加力度。以创建干旱山塬区现代农业示范区为目标，全面落实各项抗旱保粮措施，完成全膜双垄沟播种植面积100万亩，确保粮食总产达到95万吨以上。四是围绕助农增收，在劳务经济和社会化服务体系建设上再加力度。着力抓好农民技能培训、劳务基地巩固和劳务市场的拓展，实现技能型外向输出和产业服务型就地输转有机统一，全市培训农民25万人次，输转劳务40万人次，完成劳务收入30亿元以上。按照民办、民管、民受益的原则，大力兴办科技、信息、农资、农产品购销服务等各类专业合作经济组织，新发展农民专业合作社50户以上。全市农业增加值达到45.8亿元，农民人均纯收入达到3212元。

　　(四)加快推进改革创新，着力扩大开放开发。完成市、县区政府和乡(镇)机构改革，分类推进事业单位改革，深化行政审批制度改革。继续推进以公共服务均等化为重点的财税体制改革，全面落实收入分配制度改革各项举措。深化农村信用社改革，积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。稳步推进集体林权制度改革，进一步健全完善农村土地、集体林地经营权流转机制。积极推进城市土地使用制度改革，建立土地储备出让新机制。深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。有效推进文化体制改革，完善公益性文化事业、文化产业发展以及文化创新等方面的激励扶持政策。探索中小企业、民营经济和创业再就业“三位一体”的担保扶持机制，激发城乡职工群众创业活力。深入开展招商引资突破年活动，着眼市场找项目，创新招商方式，把有针对性走出去与有选择的引进来有机结合，加快“引强入平”步伐。巩固提升与华能、中水电、海螺、徐矿等大企业的合作，深化与中石化、酒钢的合作，鼓励支持有产品优势、装备优势、人才优势的企业主动走出去，与大企业、大集团开展联合型、互补型的战略合作开发。突出项目招商，实现煤炭就地转化、电能就地消化的快速提升和新型产业的有效突破。招商引资到位资金达到80亿元以上。继续鼓励外出务工人员回乡创业、领办企业，支持民营经济加快发展，全市民营经济增加值达到76亿元。

　　(五)加快城镇建设步伐，着力推进城乡一体化发展。一是完善城乡规划体系。加快修编中心城市、县城、乡(镇)和中心村四级规划，实现中心村以上规划全覆盖。创新规划体制机制，依法加强规划实施的监督管理，形成要素齐全、层级明确、管理严格的规划编制、实施、落实体系，切实维护规划的严肃性、法定性和权威性。二是加快中心城市建设。按照“强化功能区，美化景观区”的要求，精心打造提升崆峒大道景观带，着力抓好新区绿地公园新建，东、西出入口整治，312线过境段迁线北移，以及城区道路整修改造和供排水、天然气、集中供热管网延伸。组建平凉城市建设投资控股公司。启动建设人力资源市场、广电大厦、体育场等项目。加快新区学校、社区医疗服务机构、体育活动场所等公共服务设施的规划建设。加大保障性住房建设力度，加快廉租住房建设和棚户区改造，构建满足不同收入阶层的住房供应体系，有效缓解城镇低收入住房困难家庭的住房矛盾。三是加大县城及重点小城镇建设力度。继续实施扩容增量，加快供水、供热、电网、垃圾污水处理和道路建设步伐，加强商贸、旅游、文化设施配套建设，不断增强6县县城和36个重点小城镇的要素聚集能力和辐射带动作用。加快华亭县国家级园林县城和灵台、庄浪、静宁县省级园林县城创建步伐，扎实开展园林式单位、花园式住宅小区创建活动。四是下工夫强化城镇管理。以创建全国文明城市为统揽，持续提升城市文化品位。理顺中心城市管理体制，加大综合执法力度，大力开展工程建设领域专项治理工作，集中解决城市规划建设管理中存在的突出问题。加强重点街区、建筑工地、各类市场的环境卫生管理，持续开展市容市貌、交通秩序、户外广告、流动摊点的集中整治，全面提高管理水平。城镇化率提高2个百分点。

　　(六)加快第三产业发展步伐，着力提高对经济增长的贡献率。充分发挥旅游产业的龙头带动作用，积极申报崆峒山世界自然与文化双遗产。高起点编制崆峒山、王母宫、关山、荆山和庄浪梯田5个旅游经济区发展规划，加快崆峒山、太统山、十万大峡谷126平方公里旅游资源一体化开发；快速推进崆峒古镇、皇甫谧文化园、云崖寺景区、界石铺红军长征纪念园等10大续建项目；积极实施南石窟寺、五龙山、来神山等10大景区建设；继续加快景区景点、旅游饭店晋等升级步伐；强化宣传推介，有效突破二级客源市场。全市旅游接待量和综合收入增长20%以上。加快实施《平凉城区商业网点规划》，突出抓好陇东活畜交易市场建设、平凉瓜果批发市场改扩建、建材市场迁建、陇东物流中心和静宁农业物流中心新建。积极引导房地产业健康发展，加快高中档住房和中低价位、中小户型普通商品住房建设，规范住房二级市场，支持居民自住和改善性住房消费。大力发展金融保险、信息咨询和中介服务，引导休闲、健身、文化等新型消费。继续推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”。认真落实家电、汽车、农机下乡和以旧换新等补贴政策，进一步激发城乡消费活力，全市社会消费品零售总额达到83亿元。加快建设苦杏仁、小杂粮、优质果品出口基地，实现出口创汇1200万美元以上。

　　(七)加快发展社会事业，着力提高统筹发展水平。认真贯彻教育优先发展战略，推进教育布局调整，均衡配置教育资源。全力实施中小学校舍安全工程，抓好市直5所学校教学实验楼、学生公寓楼和特殊教育学校建设，以及3所职教学校实训基地建设；进一步提高义务教育经费保障水平，探索建立教育质量考核评价体系，加强教师队伍管理，不断提高教育质量，高考上线率达到70%以上。加快市妇幼保健院等4个医疗卫生机构的综合业务楼建设；不断扩大基本医疗保障覆盖面，提高新型农村合作医疗报销比例；做好重大疾病监测防控，提升公共卫生服务能力。继续深入开展科技特派员创业行动，支持企业采取多种形式组建研发中心，开展技术创新，开发新产品20项以上；继续加大以农村产业高效开发为重点的先进实用技术引进推广力度，提高发展现代农业的科技支撑能力。建立健全公共文化服务体系，继续抓好乡(镇)综合文化站建设。扶持发展文化产业，大力开发文化产品，打造陇东民俗特色文化品牌。广泛开展全民健身活动，全力备战全省第十二届运动会，积极申办全省第十三届运动会。全面完成平凉城区有线电视数字化整体转换，加快实施广播电视村村通工程，力争实现城乡全覆盖。认真搞好第六次全国人口普查。进一步完善计划生育利益导向机制，巩固计生优质服务县区创建成果，持续提升人口和计划生育工作水平。全市人口出生率控制在13.7‰以内，农村计划生育率达到80%以上。

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