20xx年是全面完成“十一五”规划、承前启后的关键一年，也是继续战胜困难和挑战，促进新跨越、实现新发展，任务十分繁重的一年。国际、国内经济出现回暖上升势头，大环境逐渐趋好；国家宏观经济政策保持基本稳定，财政政策和货币政策的基本取向没有改变，财政重点支持民生领域和社会事业，信贷重点支持经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等，为我们加快调整经济结构、转变发展方式提供了政策机遇；国务院关于应对金融危机、保持西部地区发展的《意见》和批复的《甘肃省循环经济总体规划》，以及将要出台的支持甘肃加快发展的指导性意见，为我们提供了难得的发展机遇和有利条件；省委、省政府确定的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，我市作为“两翼齐飞”的重要组成部分，为加快煤电、煤化、石化等产业发展，打造能源化工基地，提升整体经济实力带来了现实机遇和新的契机；市委确定的集中建设能源化工、绿色畜牧、优质果品、人文生态旅游“四大基地”，着力打造西电东送、交通、物流“三大枢纽”，积极创建循环经济、干旱山塬区现代农业“两个示范区”，把我市建设成科学发展示范市的“四三二一”中长期发展战略构想和实现“六个新跨越”的战略目标，不仅为今后发展指明了方向和重点，而且已在全市上下形成了统一的意志和行动；特别是经过多年努力，我市实施的一批重大项目陆续建成并发挥效益，将有力支撑和带动全市经济较快增长。这些，都为我们做好今年工作奠定了基础，提振了信心。同时，中央宏观调控政策实施的灵活性、针对性，需要我们及时研究、准确把握政策实施的力度、节奏和重点；国际金融危机对实体经济的影响还在持续，不确定因素依然很大，需要我们知难而进，积极应对；主导我市工业经济的煤电产业仍将受到市场波动和结构调整等因素的影响，需要我们主动出击，强化协调；周边地区竞相发展形成的压力，需要我们加倍努力，跨越发展。总体上，有利因素大于不利因素，机遇多于挑战，希望大于困难。

　　今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届三中、四中全会和省委十一届七次全委扩大会、全省经济工作会议精神，坚持市二次党代会确定的思路目标，全面实施“四三二一”战略构想，深入推进“六个集中突破”，着力调整经济结构，加快转变发展方式，不断优化产业布局，努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　主要任务是：强化投资拉动，强化产业支撑，强化民生保障，强化环境保护，巩固发展势头，加快发展进程。

　　预期目标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长13%；全社会固定资产投资增长30%；地方财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长16%；居民消费价格指数控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长14.7%；万元生产总值能耗降低2%；化学需氧量、二氧化硫分别减排5.4%和0.6%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自增率控制在7‰。

　　按照上述目标要求，今年政府工作将更加注重结构调整，加快产业优化升级，构建比重合理的三次产业结构和产业内部结构；更加注重城乡统筹，坚持规划先行，统筹推进城乡产业开发、基础设施建设、社会事业发展和社会保障体系，加快构建城乡一体化发展格局；更加注重项目建设，加大争项目、引项目、建项目力度，以大项目、大园区、大工程的有效突破，夯基础、扩总量、增后劲，推进经济战略布局调整，提升“两翼齐飞”中我市的支撑能力；更加注重开放开发，进一步优化投资环境，完善“引强入平”机制，拓展合作交流领域，全方位提升招商引资质量和水平；更加注重改善民生，立足措办惠民实事，财力更多地向民生倾斜，千方百计帮民富、排民忧、解民难，不断夯实和谐发展基础；更加注重机制创新，积极探索市场化融资、绩效考评、督查考核等破解难题、推动落实的工作机制，不断增强发展的内在活力和动力。在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，继续保持和发展谋大事，抓大事，高点定位，强势推进重点工作有效突破的良好工作格局；继续保持和发展共识共为，上下联动，真抓实干，同心协力促发展的良好局面；继续保持和发展自我加压，开拓创新，争先进位，奋力干事创业的良好精神风貌。

　　重点在十个方面加快步伐、务求实效：

　　(一)加快重大项目建设，着力做大经济总量。强化协调，确保西长凤高速、西平铁路、天平铁路北延伸段完成年度建设任务；平凉电厂二期、崇信电厂和60万吨煤制甲醇项目建成投产，750千伏超高压输供电二期、三期建成运营；争取平庆、平华铁路，平天、平宝、平崇安高速连接线，以及张家川至庄浪、庄浪南湖至鱼池两条二级公路早日开工建设；加快实施静宁至庄浪、泾川至灵台渗水坡两条二级公路改建工程。继续争取实施好中央扩大内需项目，全面完成灾后重建任务。认真抓好省道过境段、通乡油路、农村道路通达通畅工程，着力实施好庄静大示范区、国家基本农田保护、病险水库除险加固、林业生态、流域治理和梯田建设等项目，集中实施一批城镇污水垃圾处理、供排水、道路等基础设施项目。努力保持固定资产投资强劲增长的势头。

　　(二)加快建设陇东能源化工基地，着力构建新型工业化发展格局。一是突出重点，加快煤电化产业扩能延伸。做大华亭矿区，做强崇信矿区，加快灵台、泾川、崆峒煤炭、石油矿产资源勘探开发和转化增值，实现捆绑式开发、组团式建设、聚集型发展。确保大柳240万吨、新安90万吨矿井建成投产，新周、百贯沟、周寨3个60万吨煤矿技改扩建实现达产达标，大柳200万吨洗煤厂年内投产运行，邵寨煤田180万吨矿井、崆峒区煤焦化项目启动实施，全市新增原煤产能300万吨以上。力争崇信电厂一期上半年核准发电。加快推进平凉电厂三期、崇信电厂二期、华亭电厂二期和庄浪、灵台两个新建电源点的前期工作，协调扩大750千伏超高压输供电工程外输外送能力，新增火电装机容量240万千瓦，发电量达到90亿千瓦时以上。着眼煤制甲醇下游产品开发，加快20万吨聚丙烯、60万吨烯烃以及石油炼化项目前期工作。二是优化结构，扶持装备制造、农副产品加工、新型建材做大做强。支持红峰、虹光、丰收、亨达等企业加快技术改造步伐，提升装备水平和基础配套能力，努力扩大拳头产品的产能和市场份额。支持皮革、肉食、生化制药和浓缩果汁等产业化龙头企业加快达产达标，论证新上一批新的农副产品加工项目。继续支持宝马、恒达纸业扩能增效，力促皇甫谧制药大输液生产线、崆峒区中高档陶瓷砖和粉煤灰综合利用等项目建成投产。全力支持海螺水泥二期建设和海螺集团战略性投资开发，建设全省最大的水泥生产企业。大力开发新型墙体、防水密封、保温隔热、装饰装修材料等节能产品。三是强化载体，持续推进工业园区建设。以标准化厂房建设为突破口，加快3个省级工业园区和4个市级工业集中区基础设施配套，年内完成基础设施建设投资1亿元以上，新建标准化厂房3000平方米，新入园千万元以上工业项目20项以上。加快峡门能源建材工业集中区建设步伐，积极推动平凉工业园区与高新技术产业开发区一体化发展。四是推进节能减排，努力拓展环境容量。加快海螺水泥和祁连山水泥余热发电、平凉城区集中供热等重点节能减排项目建设，下决心淘汰落后产能。强化对煤电、造纸、制革、建材等重点行业和重点企业的监管，促使治污设施正常运转。大力发展低碳经济和循环经济，进一步完善“粮-畜-沼”、“畜-沼-果”循环农业发展模式，推动产业互动式循环发展和企业内部循环生产，实现低耗能、少排放、少污染的资源节约型、环境友好型、产业集约型发展。

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