加快临河新区建设步伐。完善新区道路、给排水、供热、供气等市政基础设施，打通河套大街、曙光街2条新老区连接线。启动金川河二期和永济渠、永刚渠水系景观建设，在周边同步建设一批绿地、广场、雕塑等景观工程和休闲健身场所。加快文博中心、政务服务中心等公共服务项目建设，推进行政企事业单位搬迁入驻，新区主体框架基本成型。完善新区文化教育、金融商贸、休闲娱乐等服务功能，提高承载和吸纳能力，逐步把新区建成行政和金融中心及文化教育和大企业总部基地。

　　全面提升老城区城市形象。加大临河城区和各旗县所在地旧城改造力度，今年扎实起步，力争用三年时间完成棚户区改造任务。继续开展“新亮美”工程，抓好巷道硬化、亮化和管网疏通工作，全面改造给排水工程，对主要街路、出口等重要节点进行环境综合整治，建设改造垃圾转运站8处、水冲式厕所50座以上，解决好不通不畅、不美不亮、不干不净等问题。加强各类专业市场、便民市场建设，扩大天然气入户覆盖面，优先发展城市公共交通，方便市民生活。进一步提高园林绿化水平，以市、区机关企事业单位为主，分期分批承担绿化任务，并动员全社会参与，加大拆迁还绿力度，大幅增加绿化总量。推进公园绿化、街路绿化、出口绿化、环城绿化、单位庭院和居民区绿化，新增绿地7300亩，力争达到自治区园林城市标准。

　　加强特色县城建设。实施各旗县集中供热、天然气输配、供水管网新建改造等市政基础工程，改善城镇基础设施和人居环境。坚持突出历史文化特点和产业、地域特色，深入挖掘河套文化内涵和人文历史资源，建设一批园林绿化、标志性建筑和人文景观工程，打造特色鲜明的新型城镇。

　　提高城市管理水平。进一步完善城市管理体制，强化街道、社区对辖区公共服务和公益事业的管理职能，提高精细化管理水平。加强规划控制管理，坚决制止违规建房、私搭乱建等行为，维护规划的严肃性和权威性。依法推进征地拆迁工作，保障被拆迁户的合法利益。开展市容市貌、交通秩序综合整治，倡导文明行为，培养新型市民，提高市民整体素质，营造“和谐城市、共建共享”的良好氛围。

　　（五）加强区域交流协作，加大招商引资力度，进一步提升对外开放水平

　　加快向北开放步伐。做好口岸机场、铁路等重大项目的策划、申报工作，加快边境合作区建设，争取将甘其毛都口岸列入国家重点支持口岸，巴格毛都口岸恢复通关。进一步加强与蒙古国南戈壁省及神华、艾芬豪等企业的沟通，全面深化对蒙贸易、产业建设等方面的交流合作，启动口岸加工园区大型铜产业项目前期工作。加快推进中蒙跨境铁路、重载公路、跨国皮带运输走廊等资源通道建设，加强口岸基础建设，提高通关能力，千方百计扩大过货量和贸易额，力争年内资源进口量突破600万吨。积极引进资金实力雄厚、具有口岸开发建设经验的大集团、大企业参与口岸开发，高起点推进口岸行政办公、商务贸易、生活居住及市政基础设施建设，努力打造具有地域个性、民族特色和文化内涵，集国际商贸旅游为一体的现代化口岸城市。落实好国家和自治区稳定出口的政策措施，建设出口加工基地，支持羊肉、番茄、葵仁、脱水菜、绒纺等行业开拓国际市场，促进对外贸易稳定增长。

　　抢抓国家产业结构调整和沿海地区产业转移的机遇，利用资源、交通、土地、电价等综合优势，围绕四大支柱产业和新兴产业发展，加快引进、建设一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目。同时，积极引进有利于扩大就业、改善民生的劳动密集型企业和中小企业。主动承接先进生产力转移，注重引进先进技术和高端人才。加强与呼包鄂及周边地区交流合作，在资源共享、产业分工、基础设施等方面进行对接和互补，加快融入呼包鄂经济区。

　　（六）着力保障和改善民生，切实维护社会稳定，使发展成果更多惠及人民

　　切实增加城乡居民收入。继续提高公务员收入水平，落实事业单位绩效工资制度，健全企业职工工资正常增长机制，提高社会保障水平，稳步增加城镇居民收入。挖掘农牧业内部增收潜力，全面落实惠农惠牧政策，鼓励农牧民向二三产业转移，不断增加农牧民经营性、政策性、转移性收入，确保农牧民收入增幅继续高于全区平均水平。高度重视牧民贫困问题，认真落实自治区对牧民生产生活的补贴政策，积极探索舍饲圈养、良种繁育、转移就业的扶持措施和禁牧、休牧、轮牧补偿机制，促进牧民收入稳定增长。

　　千方百计扩大就业。健全公共就业服务体系，加大技能培训和就业指导服务，突出抓好大中专毕业生、农村牧区剩余劳动力和困难群体、特殊群体就业工作，动态消除城镇“零就业家庭”和农村“零转移家庭”。鼓励支持自主创业和自谋职业，在信贷、税费、培训等方面加大扶持力度，促进以创业带动就业。创建创业园区2个、充分就业社区20个，新增城镇就业1万人，农牧区劳动力转移就业16万人，职业技能培训1.9万人。维护职工合法权益，构建和谐劳动关系。继续做好人才储备工作，增加企业、基层和高端人才储备。

　　提高社会保障水平。进一步扩大城镇职工养老、医疗、工伤、生育和失业保险覆盖面，提高企业退休人员养老金水平，做好临河区、乌拉特后旗农村牧区养老保险试点工作。加强医疗救助，特别是加大对城乡低保边缘群体的救助力度。抓好防灾减灾和灾民救济工作。做好困难家庭大中专学生资助、残疾人扶助和困难群体救助工作，妥善解决失地农民安置问题。充分发挥政策性农业保险和商业保险功能，减轻农牧民受灾损失。积极发展慈善事业和社会福利事业。

　　营造安全稳定的社会环境。整顿和规范市场秩序，加强产品质量和食品药品、农资市场监管，依法惩处制假售假、商业欺诈、商业贿赂等违法行为。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，加大安全生产投入，强化重点领域的安全监管和整治，遏制重特大事故发生。高度重视信访工作，坚持领导干部接访，落实信访排查责任制，积极防范和处置各类群体性事件。

　　继续办好十件实事。一是农村牧区低保月人均补助标准提高15元，城镇低保月人均补助标准提高20元；二是城镇企业退休人员养老金月人均提高120元；三是全市五保供养实现应保尽保，供养水平增长不低于农牧民人均纯收入增长幅度；四是城镇居民医疗保险覆盖率达到90%以上，进一步提高统筹报销比例，基本医疗保险年度最高支付限额不低于8万元；五是积极推进保障性住房建设，在建的24.8万平米廉租房全部交付使用，为5500户困难家庭发放租赁补贴；六是继续加大资金投入和筹集力度，资助困难家庭学生就学，确保每个学生不因贫困辍学；七是以项目扶贫为重点，解决3.5万贫困人口的脱贫问题；八是解决10万人饮水安全问题；九是配套完善农村牧区综合文化站48个，实施农牧民健身工程40处；十是开展“一杯奶”生育关怀工程，使符合政策的农村牧区孕期妇女受益。

　　实施十项民生工程。一是启动城乡公共危机管理系统建设。及时有效预防和处置突发公共事件，保障群众生命财产安全。二是改善农村牧区生产生活条件。继续实施整村推进、生态移民、产业化扶贫工程；扩大农村牧区“一事一议”财政奖补试点范围。三是实施牧民增收工程。开展划区轮牧补贴试点；对牧民购置良种牲畜、牧业机械进行补贴；对实施阶段性禁牧项目区的牧民，每人每年补贴金额不低于3000元，连续补贴5年。四是扩大养老保险覆盖面。先行推进牧区养老保险，力争3年内实现城乡养老保险全覆盖。五是实施城乡安居工程。完成临河城区棚户区搬迁200万平米，改造残疾人危房200户，改造农村牧区危房3000户，解决1000户游牧民定居问题；六是继续实施校舍安全工程。投入10亿元，加固中小学校舍73万平米，新建42万平米。七是加强创业扶持、技能培训和就业援助。每年城镇新增就业1万人以上，农村牧区劳动力转移就业纯增3000人以上；为全市企事业单位储备人才900名。八是提高城乡医疗保障水平。完善新型农村牧区合作医疗制度，参合率巩固在95%以上，财政补助标准提高到每人每年120元，完善“一证通”和“自主择院、现场直报”等便民措施，住院费报销比例提高5个百分点；进一步解决困难企业退休人员的医疗保障问题。九是推进社会公益事业发展。用2-3年时间，全面改善社区基础设施条件；投资5亿元以上，完善优化通信基础设施；推进农村牧区广播电视“户户通”，发展模拟转数字电视用户5000户。十是加强生态环境保护和节能减排。完成中旗、后旗污水处理厂建设，启动建设临河第二污水处理厂，实现全市城镇污水有效处理；完成既有民居节能改造20万平米；建设和改造城镇供热管网30公里；启动各旗县垃圾无害化处理场项目，年内建成投运。

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