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　　2、基础夯实。着重办好“平安ＸＸ”建设十件实事。一是加强乡镇综治办建设。全县所有乡镇综治办均有机构牌子、有独立办公室、有电话、有专职人员、有电脑、有专项经费、有一套工作制度，保证了平安建设活动在基层有人抓，能落实。二是加快科技强警建设步伐。金融商业场所、党政机关、城区和县界主要道路出口等重点部位安装电子探头，并与110报警指挥中心联网安装，健全完善维护稳定联动指挥系统。目前已投入60万元资金在四个县界出口和城区道路安装了电子探头。三是解决重点区域、重点部位公安警力不足问题。将占用政法机关行政编制的工勤人员划转到事业编制，腾出行政编制充实基层一线。一年来，共有34名干警充实到重点部位的派出所。四是群防群治队伍规范化建设。做到机构健全，工作设施良好，规章制度完善，经费保障落实。五是建立基层平安建设活动经费保障机制。县财每年拨5万元给县创建办作创建启动经费，每年建制镇按人均3元、建制乡按人均2元标准列入乡镇财政预算，作为平安建设活动经费。六是建立矿区治安巡逻队。在矿区乡镇成立6支80人的治安巡逻队，主要负责矿区日常治安巡逻，协助做好矿区外来人口管理、民爆物品管理、矿区安全检查和处置矿区突发事件等。七是建立首席调解员制度。县、乡两级设立了首席调解员办公室，分别挂靠县司法局和各基层司法所，负责辖区内首席人民调解员的管理和业务指导。目前，设置县、乡（镇）、村 （居）三级首席调解员163名，其中县级15名、乡镇级62名、村 （居）级86名。八是建立以农村读书社为依托的农村法制教育基地。目前，我县各乡镇已建立76个以农村读书社为依托，以农村法制学校为中心，集电教室、阅览室、法律咨询信箱、法制宣传栏于一体的农村法制教育基地。九是加强平安建设活动宣传工作。扎实开展“十个一”宣传活动。十是完善政法部门基础设施建设。
　　3、加大宣传。在景区，深入开展了“平安进千楼万家”宣传活动，组织开展“平安楹联”征集活动，同时编写了“平安山歌”小册子分发到各楼院，广为传唱。在农村，依托读书社建立村级法制教育基地，开辟“法制角”，将普法与“平安ＸＸ”建设结合起来。每个乡镇、村居均设立有平安建设宣传栏，定期出版宣传，并不定期散发平安建设宣传材料。在学校，印制“平安龙岩”宣传材料及《致全市人民的一封信》由学校发到每一位学生手中，并由他们将其带回家，向父母、亲戚进行宣传。县教育局组织全县中小学创建“平安校园”征文、演讲比赛等活动。在机关， 举办建设“平安ＸＸ”论坛，县直单位领导结合各自职能，积极撰写创建平安活动心得体会为平安建设献计献策。在社会，对胡选英等见义勇为先进个人进行了表彰奖励。向全县12万余手机用户发送“平安ＸＸ”建设宣传短信，向近10万固定电话用户发送语音短信。形成了齐抓共管、人人参与的浓厚创建氛围。
　　4、加强防范。首先，突出抓好五个重点：一是切实加强对刑释解教人员的管理，对刑释解教人员采取“一挂一带一帮一管”四位一体的帮教模式，落实帮教责任。二是建立以家庭为基础，学校为核心，社会为依托的多层面预防网络，实施组织工程、家教工程、挽救工程、维权工程、宣教工程“五大工程”，积极预防青少年违法犯罪。三是积极开展校园及周边治安环境整治。坚持每季一次工作例会制，定期分析学校及周边治安情况，组织开展2次以上集中整治打击行动。四是扎实开展创建“平安铁道线”活动，在境内铁道线周围编织起了坚固的“铁道防护网”，保证ＸＸ境内铁路的安全畅通。五是继续组织金融单位参加市综治委开展的金融创安全年活动，确保了全县金融安全稳定。其次，加强群防群治队伍建设。加大重点乡（镇）治安防控体系建设，在中心城镇建立专业治安巡逻队，其它乡镇、单位建立了兼职治安巡逻队，同时，建立护村（厂）队、民兵预备役巡逻队。按500名左右暂住人口配备1名治安协管员，专门负责协助抓好流动人口的登记、发证、调查等工作，县财政专项列支4.33万元补助工作经费，有关乡镇也相应落实配套经费。第三，设立刑释解教人员安置帮教解困基金。在经济条件较好的乡镇建立了刑释解教人员安置帮教解困基金，基金www.qingsong8.com主要采取“三个一点”（乡镇拨一点，乡镇法律服务所捐一点，企事业单位、社会各界人士捐一点）办法筹集，主要用于特困刑释解教人员在释解回归社会后，尚未安置就业这段时间的特困生活就业救助，一般每人扶持200—500元。全县有36名刑释解教人员受到扶助。解困基金设立后，全县刑释解教人员重新犯罪率从1.8%下降为0.77%，下降1.03%。
　　5、硬化措施。我县始终保持严打高压态势，实行“挂牌督办”、“领导包案”、“限期破案”等工作责任制，力争做到命案、枪案、爆案必破。不断完善和创新追逃工作机制，实行公安局领导与辖区派出所、刑警中队、片区民警四重捆绑责任制，同时，政法各部门把依法“从重从快”方针与“稳、准、狠”原则紧密结合起来办理各类严重刑事犯罪案件。我县在严打整治中突出工作重点，一是深入开展反盗抢专项斗争。把打击和防范“两抢一盗”犯罪作为主攻目标，县公安局组建打击“两抢一盗”犯罪专业队，加大对盗抢案件的综合侦查分析和预审深挖力度，做到破一案带一串，着力打击团伙犯罪和职业犯罪。同时，在街道路面、社区巷道加强治安巡逻，在县主干道安装监控设施，在楼院充分发挥群众参与维护治安的作用，使盗抢案件高发势头得到有效遏制。二是扎实开展民爆物品专项整治。我县建立了行政首长负责制，实行干警包片负责制，层层落实责任。专门成立打击涉爆违法犯罪专业队，进村入户开展民爆物品清查清缴行动。同时，设立边界搜爆检查站，全天候设卡值勤，堵死非法民爆物品进入。建立健全动态审核及统一配送等制度，对民爆物品管理员、爆破员、安全员、押运员、驾驶员进行严格培训考核，实行持证上岗。做到乡镇民爆管理服务站均建成规范的民爆物品储存仓库，每个有证硐口都建立符合安全要求的临时储存仓库。在各矿区乡镇公布举报电话，制定村规民约，增强村民自我防范、自我管理、自我保护的意识，做好群防群治。三是抓好“六区”治安防控。在城区，构筑专群结合、上下联动五级网络。在工矿区，实行流动人口、民爆物品捆绑管理。在移民区，坚持维护稳定、发展生产双向互动。在旅游区，创建平安楼院与平安景区齐头并进。在边区，加强联防联控、联打联治双边协作。在侨台区，加强人民防线、海外联谊双管齐下。
　　二、今后一段时期提高党的执政能力建设的思路
　　在当前和今后一个时期，我们要深入学习贯彻胡总书记重要讲话，以这次市委调研活动为为契机，切实加强党的执政能力建设。结合我县实际，要抓好以下五个方面的工作：
　　1、要坚持以科学发展观指导第一要务，着力提高驾驭社会主义市场经济的能力。始终围绕主题不偏离，咬定目标不放松，加快发展不动摇。一是要把项目开发作为加快发展的生命线。要把项目开发与地方经济可持续发展结合起来，严格遵循国家产业政策导向，围绕“10+3”产业发展，围绕生态型、环保型、效益型产业发展要求，集中力量主攻外资大项目，把高科技含量、高市场容量、高附加值的项目作为重中之重，全面提升项目开发的档次和水平。要积极破解招商难题，防止不计成本的拼土地地价、拼政策优惠的招商行为，坚持走集约发展之路，严格把好项目审批关，健全科学的土地集约利用评价体系，确保集约开发真正落到实处。充分挖掘资源潜力，加大对闲置土地的清理整合力度，努力实现“变闲为宝”。要不断拓宽招商领域，在继续突出工业招商主体地位的同时，以生产型服务业、现代服务业为重点，结合科教文卫等社会事业改革和旅游开发，精心包装一批服务业重点项目，争取在服务业利用外资上实现新的突破。积极鼓励外资参与农业开发生产，突出引进科技型农业和深加工企业，不断提高产业化水平，增强农产品市场竞争力。二是要把结构调整作为加快发展的重要抓手。结构调整是加快发展的主线，要做到在加快发展中调整，在调整中加快发展。要以农民增收为核心，大力推进农业结构调整。进一步认真贯彻中央一号文件精神，切实把社会主义新农村建设摆在重中之重的位置来抓。加快推进农业产业化进程，重点扶持红柿加工等一批农业产业化龙头企业，加强龙头企业、主导产业和商品基地的联系，延伸支柱产业链条。要把加快推进新型工业化作为发展的第一方略，全面提高工业化水平。根据目前我县工业结构不合理，企业规模不大的实际，产业发展要重点实现“三个转”：其一是要实现产业层次由“低”转“高”。一方面，要充分利用矿产资源优势，通过采用新技术、新装备、新工艺等手段来改造提升传统优势产业，重点培育水泥、电力集群。另一方面，把非资源型产业、高新技术产业作为优先发展的主导产业，充分利用沿海产业转移的契机，通过出台具体的政策，如用地优先保证、用地用电价格优 等，增强招商引资吸引力，努力提高电子信息、生物医药等高新技术产业在全县制造业中的比重。其二是要实现产业布局由 “散”转“聚”。要进一步加大产业整合力度，优化产业发展布局，推进产业集聚、企业集群、资源集约。依托查办力度。围绕群众反映强烈的“三乱”、企业周边环境等热点问题，重点查处欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为。对破坏经济环境的案件，不管牵涉到哪个单位、哪个人，都要坚决查处，决不搞下不为例，决不姑息迁就。

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