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深入学习实践科学发展观方案(市),
2、形成领导班子分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告,要充分运用前段学习调研、开展讨论和专题民主生活会的成果,充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要概述取得的成效,全面系统梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本部门本单位带来的挑战和不利影响,充分反映本部门本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识,明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,避免写成一般的工作总结或工作报告。在分析检查报告中,要重点查找分析影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题,特别是“发展理念不新、发展水平不高、发展环境不优、发展惠民不够、创新能力不足、执行能力不强、工作作风不实”等方面的问题。
各部门各单位党委(党组)主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。要通过各种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议,同时征求学习实践活动指导检查组的意见,召开党委(党组)扩大会议充分讨论,反复修改完善。学习实践活动指导检查组要认真审阅各部门各单位的领导班子分析检查报告,指导、帮助查找和分析问题。
3、组织开展群众评议。领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、群众的意见。评议由各单位与指导检查组协商,根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参评人员既要有本单位的党员和群众,也应有一定数量的基层单位和服务对象的代表,特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者等参加,认真听取群众意见,凝聚群众智慧,接受群众监督。评议活动要达到“四评五议两公开”:即代表委员评、专家学者评、服务对象评,下级单位评;议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施力不力;分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。通过群众评议,帮助领导班子和党员领导干部切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,抓住问题的根源,明确努力方向和整改要求,形成一份高质量的分析检查报告,为下一阶段活动打好基础。
第三阶段:整改落实(7月中旬—8月底)。主要是以“破解难题惠民生,建章立制谋长远”为主线,统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为主要依据,注重可操作性,做到切实具体可行。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,要按照轻重缓急和难易程度,把整改措施目标化、具体化、责任化,做到“五明确”:整改落实内容明确、目标明确、措施明确、时限明确、责任明确,并建立整改落实“三个制度”,即台帐制、承诺制和通报制。整改落实方案制定后,采取适当方式向党员群众公布,做出公开承诺,使整改落实工作有章可循。公开承诺要做到科学定诺、公开承诺、认真践诺、跟踪问诺、民主评诺。组织开展以“科学发展承诺行”和“党员惠民承诺行”为主题的落实整改、为民办实事公开承诺活动,领导班子和成员以及机关各部门要围绕促进科学发展,向党员群众公开承诺落实整改事项;围绕改善民生、惠及民生,向群众公开承诺为民办实事好事。整改落实情况要向党员、群众通报,接受党员、群众监督。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求,集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。市党政机关要结合开展“环境建设年”、“项目建设年”、“企业服务年”和“党组织服务年”活动,进一步强化服务发展、服务企业、服务群众、服务大局意识,着力解决在贯彻执行中央方针政策、自治区党委的决策、来宾市委和我市市委的部署,保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头方面存在的突出问题,领导机关和领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事,让人民群众真正得到实惠。企业要针对当前经济形势下遇到的困难和问题,着力解决影响企业正常生产经营和质量效益、事关企业生存发展壮大方面存在的突出问题,切实解决困难职工、维护职工正当权益、安全生产方面存在的突出问题,要认真履行社会责任,尽量做到不裁员、不减薪、不“放长假”,稳定就业,促进社会和谐稳定。市直学校要坚持正确的办学方向,着力解决在办学宗旨、办学理念、办学方式方面存在的突出问题,努力办成人民满意的教育;着力解决办学条件、办学质量、办学效果方面存在的突出问题,努力培养适合社会需要的合格人才;着力解决毕业生就业、在校家庭经济困难学生学习生活、新生招生入学等方面存在的突出问题,促进学校和谐稳定发展。
3、完善体制机制。按照科学发展观的要求,认真清理现有的规章制度,把废改立结合起来,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。市党政机关着重建立健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定,重点制定完善经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给等方面的体制机制,推进节能减排和改善生态环境的工作机制,以及机关绩效考评机制、领导班子和领导干部考核评价机制,改善民生促进和谐的社会保障制度等一系列有利于保障和促进科学发展的体制机制。企业要进一步健全现代企业制度,完善规章制度,提高管理水平,增强风险控制能力。市直学校要进一步完善党委领导下的校长负责制,健全教学、科研、后勤管理制度,为促进科学发展提供体制和机制保证。
在学习实践活动基本完成时,各部门各单位要认真做好总结工作,形成总结报告,并采取适当方式向党员群众通报。在此基础上,做好群众满意度测评工作。群众满意度测评的内容主要包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围,使之既有一定的代表性,又规模适中,测评方式和程序要简便易行,测评结果要客观真实。可采取集中测评、无记名投票、随机抽样调查等形式,组织党代表、人大代表、政协委员、机关党员干部和群众代表等,分层面进行满意度测评。测评结果要以适当方式向群众公布,多数群众不满意的,要及时“补课”。
六、组织领导
各单位党委(党组)要切实加强对学习实践活动的领导和指导,做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障、实施中不走过场。市委对学习实践活动进行动员部署文 章来 源 文秘
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文 章来 源 文秘 后,参加第二批学习实践活动的各单位要及时启动,确保活动如期有效开展。
(一)落实领导责任。要认真落实领导责任制,党委(党组)全面负责本部门本单位的学习实践活动,主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,分管领导要认真履行直接责任人的职责,基层党组织负责人要认真履行具体责任人的职责。各部门各单位要成立学习实践活动领导小组,抽调精干力量组建工作机构,领导小组在同级党委(党组)领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。建立党委(党组)和领导小组成员联系点制度,加强对联系点学习实践活动的领导和指导,努力把联系点建成学习实践活动的示范点。
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