4、大力转变机关作风。机关干部和嘎查村两委班子成员要通过不断的学习，增强宗旨意识、公仆意识、法纪意识，要深入查摆在干部中存在的作风问题，实事求是地加以解决，围绕解决突出问题，建立长效机制，坚持用制度管人，按制度办事。同时市、县、县、镇、乡将进一步加强监督检查，开展以自查自纠与明查暗访相结合的监督检查方式，确保市、县、县、镇、乡、嘎查村干部作风整顿取得实效。

（五）紧紧围绕固本强基，在加强基层组织建设上下功夫

1、抓好基层党组织建设。

一是抓好优化设置，扩大覆盖面。进一步深化支部+协会()等项活动内涵，拓展党小组活动空间和范围，确立在外出务工相对集中点建立流动党小组的做法。

二是推进学习型党组织建设。创新学习形式，健全学习制度，落实工作责任。

三是整顿软弱涣散嘎查村党组织。通过认真查找后进嘎查村落后的原因，制定切实可行的整改方案，并明确整改责任人、措施、内容和整改期限()等，通过实行效能告诫、诫勉谈话()等措施，切实加大对软弱涣散班子的整顿力度。市、县、县、镇、乡将采取党委领导包村（支部）、支部委员联组（党小组）的形式实行帮带活动，坚持一村一策、因村施策、综合施治。

四是加强嘎查村党支部书记队伍建设。以“三个一”工程为抓手，以“一好双强”为标准，通过“内培”、“外引”、“下派()等多种途径先好配强嘎查村党支部书记。要按照1：2的比例，每个嘎查村培训5名以上村级后备干部，同时要进一步强化培训措施。

2、抓好党员队伍建设

一是做好党员培训教育工作。年内对100%的嘎查村党组织书记和全体党员进行培训，并组织参加好上级有关部门举办的各类培训，实现党员全部进行教育培训目标，切实提高-党员服务科学发展的能力-。抓好农村牧区党员干部现代远程教育工作，维护好8个终端接收站点，抓好6个续建站点建设，落实好《管理站及终端站点工作职责》()等项制度，并指导各嘎查村落实好节目预告、站点开放、站点管理员工作职责()等制度，提高-站点的管理使用效果。

二是做好党员管理和服务工作。加大发展党员力度，抓好“推优入党”、“公推公示”发展党员工作，保证每个嘎查村都要有不少于5名入党积极分子及重点培养对象，解决发展党员滞后和党员年龄老化的问题。强化流动党员管理，进一步畅通与流动党员的信息沟通-。

三是进一步建立健全党内激励关怀帮扶机制。对工作业绩突出、群众满意率高的嘎查村党组织、党员在年终将进行表彰奖励，对困难党员将逐步完善救助机制，在社救、低保()等政策落实上给予适当的照顾，充分体现党组织的关怀。

四是扎实推进党内基层民主，建立完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度和反馈制度。所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开，可按固定公开、定期公开和随时公开三种方式进行，落实好党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。

3、强化责任落实，保障工作运转。

严格基层党建工作责任制。落实和完善市、县、县、镇、乡党委党建工作领导小组定期研究基层党建、听取专项述职()等有关制度。每年市、县、县、镇、乡党委要听取嘎查村党组织书记抓基层党建工作专题述职。对抓本支部党建工作不力的党组织负责人进行诫勉谈话，必要时进行组织调整。

三、推进实施

（一）推进要求

1、嘎查村党组织要着眼于带领群众致富，落实“一定三有“，推广“四议两公开”，把工作职能切实转变到抓民生、促和谐、保稳定上来，通过党员设岗定责、依岗承诺、“一强双带”、“三培双带”()等形式发挥党员作用。

（“一定三有”：给嘎查村干部定职责目标，努力做到嘎查村村干部收入有保障、干好有希望、退后有所养。四议两公开：即“4+2”工作法，即嘎查村所有重大事项都必须在嘎查村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。一强双带：强班子、带头致富、带领致富。“三培双带”先锋工程：即把致富带头人中的先进分子培养成党员，把党员培养成致富带头人，把优秀的党员致富能手培养成嘎查村干部）

2、机关党组织要围绕“领导班子凝心聚力，工作程序有效规范、办事效率明显提高-，工作纪律遵守严格，履行职责自觉到位”的工作目标，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以“大兴学习之风、密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风及批评与自我批评之风”为核心内容，以明确工作质量目标、提高-服务水平、强化执行能力-为目的，重点在领导班子、机关单位和干部职工三个层面查找、剖析和解决影响机关作风、效能和工作质量提升的主要问题。把创先争优与查找自身不足结合起来，与抓好工作落实结合起来，发挥好“五带头”的作用。

（二）明确推进方法:()和推进方式

1、公开承诺。各嘎查村要结合实际，制定开展创先争优活动方案，由党员提出参加活动的具体打算，通过适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2、组织评价。市、县、县、镇、乡党委将对各支部和党员创先争优情况进行点评，年内不少于1次。坚持实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。点评通过座谈会或党委包村领导参加党支部生活(http://)会()等方式进行。

3、群众评议。市、县、县、镇、乡党委对所属各支部、各支部对党员开展创先争优活动情况，组织党员和群众进行评议，年内不少于1次。

4、典型引路。年内在不同领域、不同层面选树一批创先争优活动中涌现出的先进典型，适时召开创先争优活动经验交流会，有力宣传先进典型和创先争优活动中的好做法好经验。

四、组织领导

（一）成立领导机构。市、县、县、镇、乡开展创先争优活动实行党委主要领导负总责、分管领导具体负责的工作机制，领导小组下设办公室，负责日常工作。各嘎查村制定实施意见和20xx年度工作方案，同时及时召开动员会。

（二）注重舆论宣传。充分发挥舆论引导作用，广泛宣传开展创先争优活动的主要精神，宣传活动开展中的先进典型和好经验、好做法，宣传活动中涌现出来的先进个体和优秀党员，为活动深入开展营造良好的舆论氛围。

(三)强化督促检查和考评总结

市、县、县、镇、乡创先争优活动领导小组办公室建立健全督促检查制度，通过召开座谈会、定期督查、日常监控、随机抽查、专项检查、专题调研()等方式，对嘎查村党支部活动进展情况和责任人履行职责情况进行督促检查，研究解决问题，定期进行通报。

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