根据《县委组织部、宣传部关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和中创组（20xx）3号《县创先争优活动领导小组关于印发《察右中县创先争优活动20xx年工作方案》的通知》精神，为全面落实好全年各项任务，确保活动顺利开展，特制定市、县、县、镇、乡创先争优活动20xx年实施方案。

一、总体要求

全市、县、县、镇、乡创先争优活动，即要创建“五个好”先进基层党组织（市、县、县、镇、乡创“五个好”党委、嘎查村创“五个好”党支部）、争当“五带头”优秀共产党员。

（一）先进基层党组织的基本要求是 学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子（包括党委领导班子、嘎查村支部领导班子）能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻上级党委的决策部署，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党性意识，在富民强市、县、县、镇、乡、服务群众、维护稳定的实践中能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。市、县、县、镇、乡党政班子、嘎查村两委工作成绩显著，党组织和党员围绕中心、服务大局事迹突出，保一方平安效果明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

(二)优秀共产党员的基本要求是 模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高-。认真学习党的路线方针政策，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高-素质，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系群众，及时反映群众意愿，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头维护稳定。自觉树立维护和谐稳定意识，主动开展宣传、教育、引导群众工作，争当遵纪守法、促进和谐的好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

二、具体内容

市、县、县、镇、乡开展创先争优活动的主题是深入学习实践科学发展观，活动的主体是基层党组织和广大共产党员，活动的载体是“转变工作作风、创新服务方式”。创先争优活动要与推进学习型党组织和学习型领导班子建设相结合，与创建服务型市、县、县、镇、乡党委、政府相结合，与创建“先进嘎查村党组织”相结合。努力把市、县、县、镇、乡党委、嘎查村党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员培养成为干事创业的骨干力量。

（一）紧紧围绕学习实践科学发展观活动整改后续工作，在解决突出问题上下功夫

1、开展学习实践活动整改落实“回头看”。6—9月期间，全市、县、县、镇、乡党组织要结合开展创先争优活动，把解决突出问题做为工作的出发点，对整改情况进行一次检查梳理，对应当解决而没有解决的，集中力量抓好整改；整改效果不好、群众普遍不满意的，市、县、县、镇、乡党委将进一步督促指导重新进行整改；已经解决的问题要做好巩固工作，防止出现反弹，努力兑现对群众的承诺。

2、组织专项督查行动。市、县、县、镇、乡创先争优活动领导小组将对各支部学习实践活动整改落实情况进行专项督查。

3、完善学习实践科学发展观长效机制。要搞好创先争优与学习实践活动整改后续工作的衔接，对学习实践活动中形成的好经验、好做法，按照务实管用、简便易行的原则，用制度的形式固定下来，形成长效机制，运用到经常性工作中去。

（二）紧紧围绕转变经济发展方式，在推动科学发展上下功夫

1、促进观念转变，提高-推动经济发展方式转变的能力-。深入开展以转变经济发展方式为主题的“大学习、大讨论”活动，要深入查找分析影响和制约科学发展的问题，在“如何发展、怎样发展和又好又快发展”上进一步转变观念、形成共识。落实党员教育培训规划，加强对广大党员的教育培训，加强转变经济发展方式()等理念、知识教育，提高-基层党组织和党员谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。

2、调整经济结构。立足我市、县、县、镇、乡实际，坚持发展现代农业，确保农牧业增产农牧民增收取得新突破；加大招商引资力度，优化投资发展环境，在推进工业化和加快第三产业发展上取得新突破；坚持以人为本，在改善民生、构建和谐社会上取得新突破。

3、进一步抓好政策实施和工作落实。按照县委十二届五次（全委）扩大会议要求，市、县、县、镇、乡各基层党组织要发挥好组织推动作用，突出抓好重点项目建设、招商引资、优化经济发展环境()等工作，实施好政府提出的事关广大群众切身利益的实事。

（三）紧紧围绕化解社会矛盾，在促进和谐稳定上下功夫

1、定期分析社情民意。建立社情民意分析解决机制，市、县、县、镇、乡党委、嘎查村党支部每月召开一次社情民意分析会，研究解决一些实际问题。认真落实“谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的热点、难点问题，实行包案责任制，及时调处矛盾，消除不安定因素，维护社会稳定。

2、做好教育引导群众工作。采取多种方式，向群众宣传党的路线方针政策、国家法律法规，为群众解疑释惑，理顺群众情绪。深入开展民族团结教育，维护民族团结。

3、开展社会矛盾排查化解。健全党委和政府主导的维护群众权益机制，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织及时有效化解社会矛盾工作格局。采取多种方式，做好群众的思想工作，努力把矛盾化解在基层一线，问题解决在基层一线。深入学习党的民族政策，牢固树立“两个共同”和“三个离不开”思想，自觉维护和巩固民族团结的良好局面。

4、开展“万名干部下基层”、“万名党员结对帮扶”活动，倾听群众呼声，反映群众意愿，帮助群众解决实际困难，调研和解决影响基层和谐稳定的问题，密切党群干群关系。

（四）紧紧围绕服务人民群众，在推进富民强市、县、县、镇、乡上下功夫

1、转变市、县、县、镇、乡党委、嘎查村党支部服务职能。积极开展服务型组织建设和切实落实干部服务责任制，推动基层党组织服务群众、促进和谐的能力-和水平。

2、拓展党员联系服务群众的途径。通过定期走访、设岗定责、联村包户、党员服务承诺、便民服务代理()等措施，创新党员联系和服务农牧民群众的机制，进一步完善和加强市、县、县、镇、乡便民服务中心和嘎查村便民服务室建设，建立干部服务农牧民群众反馈制度，通过设置“便民服务电话”，建立信息收集发布平台，推行市、县、县、镇、乡、嘎查村联合办公日制度()等方式，提高-联系服务群众的能力-和水平。

3、畅通群众意愿表达渠道。全面推行“四议两公开”（四议两公开：即“4+2”工作法，即嘎查村所有重大事项都必须在嘎查村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开）和嘎查村级重大事务“契约化管理”()等好的做法。各嘎查村都要设立意见箱、市、县、县、镇、乡公布举报电话、党政领导排班实行接访日制度，方便群众反映情况、发表意见。对事关群众利益的重大决策事项，实行公开、听证、咨询、监督、评议。

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